需要综合施策持续提振消费

王静文（中国民生银行(600016)研究院宏观研究中心主任）

从2022年春节期间的出行、旅游、支付、观影等数据来看，当前居民消费仍然偏弱。下一阶段，需要综合施策提振消费，更好发挥消费对经济发展的基础性作用。

今年春节，国内疫情防控禁止简单化、“一刀切”“层层加码”，各地鼓励就地过年但并未硬性要求，因此返乡人数有所增加，根据国务院联防联控机制统计，春节假期全国预计共发送旅客1.31亿人次，日均1876万人次，同比增长33.4%，但较2019年同期下降69.0%，仍未恢复至正常水平。

旅游方面，根据文旅部统计，春节假期全国国内旅游出游2.51亿人次，恢复至2019年春节假期的73.9%；国内旅游收入2891.98亿元，恢复至2019年春节假日同期的56.3%，恢复率仍然偏低。支付方面，春节假期全国非现金支付业务量为208.4亿笔、金额14.9万亿元，较2021年同期分别增长10.0%和16.2%，但低于2021年国庆假期的同比增速22.6%、24.1%。观影方面，正月初一至初六全国电影票房收入60.16亿元，同比下降23.1%，但日均观影人数为1894.4万人，同比下降29.0%，降幅更大。

春节期间尽管有预制菜、半成品年夜饭、绿色消费、冰雪消费等热点，但整体来看，居民消费整体仍然偏弱。这一状况，与去年下半年以来社会消费品零售增速的持续下行态势相吻合。究其原因，主要在于居民的消费意愿低迷与消费能力不足。

一方面，从央行发布的城镇储户问卷调查来看，去年四季度城镇居民“更多消费占比”为24.7%，低于2019年同期的28%，“更多储蓄占比”为51.8%，高于2019年同期的45.7%，两者之间的差距明显扩大，凸显出居民储蓄意愿偏高，消费意愿偏低。

另一方面，就业形势严峻影响消费能力。去年全年新增就业人数1269万，顺利达成全年新增1100万的目标，但12月全国城镇调查失业率为5.1%，连续两个月回升，且仅比2020年同期低0.1个百分点，16-24岁人口调查失业率达到14.3%。

今年以来，中央多次提出要把稳增长放在更加突出的位置，坚定实施扩大内需战略，坚持不搞“大水漫灌”，有针对性扩大最终消费和有效投资。发改委1月中旬也发布了《关于做好近期促进消费工作的通知》，围绕消费市场热点和重点提出了一系列针对性举措，有助于稳定消费预期、激活消费信心、稳固消费动力。下一阶段，如果要更好发挥消费对经济发展的基础性作用，重点应从以下几个方面着力：

一是稳企业保就业促增收。就业和消费具有密切的联动效应。只有保持就业稳定，居民才有持续的收入来源，进而才有消费的能力和意愿。而如果要保持就业稳定，则必须加大助企纾困力度，使企业能够渡过眼下难关，确保就业岗位不流失。因此，下一阶段要继续做好“六稳”“六保”工作，特别是保就业保民生保市场主体，落实好各项减税降费政策，进而促进居民收入增速逐渐反弹。中长期内则应通过深化收入分配制度改革等稳步推进共同富裕，确保居民收入增长更具持久性。

二是精准防控疫情，不断改善消费环境。当前疫情仍处于多点散发阶段，对餐饮、旅游、观影等线下接触性服务业继续造成冲击。加快构建精准化的疫情防控体系，是落实中央提出的统筹推进疫情防控和经济社会发展要求的关键，也是提振消费的重要前提。一方面，应提升防疫精准化水平，进而推动线下接触性服务业持续恢复。另一方面，应促进线上线下协同，加快培育体验式、沉浸式消费新场景，提升消费智慧化、便利化水平。

三是不断培育新的消费增长点。比如扩大居民冰雪消费；支持开展新能源汽车下乡，推动农村耐用消费品更新换代等，有效拓展县域乡村消费；鼓励有条件的地方对绿色建材、低碳节能产品等予以补贴或贷款贴息，积极发展绿色消费等。