普京签令后，一文梳理多国紧急反应！

【环球网综合报道】俄罗斯当地时间21日晚，也就是北京时间22日凌晨，乌克兰东部局势发生重大变化。

俄罗斯总统普京签署总统令，承认“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”的“独立”，并签署俄罗斯与“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”的友好合作互助条约。

消息一出，美国和西方反应强烈，迅速高调威胁制裁俄罗斯。持续多天的紧张局势进一步升级……

一石激起千层浪

21日当天，普京在克里姆林宫主持召开了俄罗斯联邦安全会议，讨论顿巴斯问题。普京希望全体参会人员基于顿涅茨克和卢甘斯克民间武装领导人呼吁俄罗斯承认其为独立国家的请求，以及俄罗斯国家杜马致俄罗斯总统关于承认民间武装自称国家的呼吁书，研究俄罗斯的下一步行动。和以往的安全会议不同，本次会议全程通过电视进行了直播。

普京在会上表示，为了听到真实的意见表达，他和所有的参会人员都没有就当天的议题进行过预先沟通。普京强调，是否承认乌克兰东部民间武装控制地区为国家，与世界及欧洲安全息息相关，因为利用乌克兰作为与俄罗斯对抗的工具是对俄罗斯的严重威胁。俄罗斯联邦安全会议副主席梅德韦杰夫、俄国家杜马主席沃洛金、俄联邦委员会主席马特维延科、俄总理米舒斯京、俄联邦安全会议秘书帕特鲁舍夫、俄外长拉夫罗夫、俄防长绍伊古、乌克兰问题三方联络小组俄方代表科扎克、俄联邦安全局局长波尔特尼科夫、俄对外情报局局长纳雷什金等人轮流发言，指出乌克兰在西方国家的纵容下拒不执行明斯克协议，还在顿涅茨克和卢甘斯克接触线附近集结包括坦克在内的重型武器以及5.93万名士兵。为保护顿巴斯地区人民的生命安全，绝大部分参会人员支持立即承认乌东民间武装控制地区为独立国家，少部分成员认为如果局势不能好转则应该承认乌东民间武装控制地区为独立国家。

普京当天还与法国总统马克龙和德国总理朔尔茨通电话，告知他即将签署有关承认“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”的命令。马克龙和朔尔茨对这一事态发展表示失望，同时表示愿继续就有关问题保持接触。

当晚，普京发表全国视频讲话，宣布承认“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”为独立国家，并签署相关协议与总统令。

很快，俄罗斯《观点报》等俄媒随即爆料，网上有消息称俄军已开始抵达顿巴斯地区，也有人公布了相关视频，两个装甲车队已处于“顿涅茨克共和国”并向北部和西部前进。

乌克兰匆忙表态

·求援

乌克兰总统泽连斯基先是召开国家安全委员会会议，与美国总统拜登和英国首相约翰逊分别通话讨论局势问题。泽连斯基随后又透露，自己还计划与土耳其总统埃尔多安和欧洲理事会主席米歇尔通话商讨局势。

法新社报道称，泽连斯基寻求西方对其的“明确支持”。

·声明

联系各方后，当地时间22日凌晨，泽连斯基公开讲话内容，就此事正式表态。

泽连斯基表示，乌克兰不害怕任何人，也不会把任何东西让给任何人。

“我们在自己的领土上。我们什么都不害怕，也不害怕任何人。我们不欠任何人任何东西。我们不会把任何东西让给任何人。我们确信这一点。因为现在不是 2014 年 2 月，而是 2022 年 2 月。（乌克兰现在）是不一样的国家，不一样的军队。（我们）有一个目标，就是乌克兰和平。”

他还说，尽管俄罗斯决定承认“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”的“独立”，但乌克兰得到国际社会承认的边界将保持不变。

·指责

泽连斯基还称，克里姆林宫的举动侵犯了这个前苏联国家的主权和领土完整，且意味着俄罗斯退出明斯克协议

泽连斯基当天说，“承认被占领地区顿涅茨克州和卢甘斯克州独立，可能意味着俄罗斯单方面退出明斯克协议和无视‘诺曼底’模式框架内的决定。这破坏了和平努力和现存的谈判模式。俄罗斯通过今天的决定和明天可能作出的决定，使其实际上自2014年以来就位于顿巴斯被占领的地区的部队合法化。”

·去向

很快，美国广播公司（ABC）爆料说，美国敦促乌克兰总统泽连斯基前往乌克兰西部利沃夫保护自己的安全。

另据美国有线电视新闻网（CNN）最新消息，美国官员与泽连斯基就在后者必要时离开基辅进行了对话。报道称，据熟悉对话的消息人士透露，有美国官员与泽连斯基就前往利沃夫（距离乌克兰首都基辅超过480公里）进行了私下对话——就如果局势继续升级这一步的必要性进行了讨论。

CNN还说，白宫公开表示，泽连斯基的去向最终要他自己决定。

美国层层威胁

白宫迅速对俄举动做出回应。

美国当地时间2月21日，拜登先是私下会见国家安全团队，听取有关俄罗斯乌克兰局势的最新情报消息。白宫表示已经预料俄罗斯的做法，美方已经准备好立即回应。

美国国务卿布林肯很快出面预告，宣称“克里姆林宫承认所谓的‘顿涅茨克人民共和国’和‘卢甘斯克人民共和国’独立，需要（对此）做出迅速而坚定的回应，我们将与合作伙伴协调采取适当措施。”

紧接着白宫公布说，为此事，拜登跟与乌克兰总统泽连斯基通了电话，重申美国对乌克兰“主权和领土完整”的承诺、通报美国准备的一揽子制裁方案、并承诺将做出快速、坚决的回应；与此同时，拜登又和德国总理朔尔茨和法国总统马克龙通话，磋商如何协调对俄进行回应的下一步措施。

多国领导人碰头商量对策，另一头，白宫也加紧对外预告下一步举措。

白宫新闻秘书普萨基称，拜登即将发布一项行政令，“禁止美国人在乌克兰所谓的顿涅茨克和卢甘斯克地区进行新的投资、贸易和融资。”普萨基还称，这一行政令将“授权对任何决心在乌克兰这些地区行动的人实施制裁”。她补充说，这些措施与“若俄罗斯进一步入侵乌克兰”准备实施的更广泛的西方制裁是分开的。

随后不久，白宫公布了由拜登签署的新政令，对俄举动做出回应。该行政令称，禁止美国人在该“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”进行“新的投资”；禁止“直接或间接从该地区向美国输入任何商品、服务或技术”；禁止“出口、再出口、销售或供应……来自该地区的任何商品、服务或技术，以及禁止“美国人的任何批准、融资、便利或担保行为……”等，并对违反这些要求的个人进行经济处罚等。

另一边，彭博社援引消息人士的话称，出于安全考虑，拜登政府正下令将留在乌克兰的美国外交官，包括使馆工作人员转移到波兰。

英国：“明天宣布新制裁”

普京签令后，英国首相约翰逊第一时间做出回应，“谴责”俄罗斯的决定是“对乌克兰主权和完整的公然侵犯”。

约翰逊当天在唐宁街发表讲话时声称，普京承认乌克兰境内亲俄分裂分子的独立，是“对明斯克进程和明斯克协议的否定”，是“对乌克兰主权和完整的公然侵犯”；而“英国将继续尽一切努力支持乌克兰人民，并实施非常有力的一揽子制裁措施。”发布会中，约翰逊现场甚至一度中断讲话，称要同乌克兰总统谈话并表示支持。

英国外交大臣特拉斯也在推特发声，声称将对俄罗斯实施新的制裁：“明天，我们将宣布对俄罗斯实施新的制裁，以回应俄罗斯违反国际法和破坏乌克兰主权和领土完整的行为”。特拉斯还指责说，俄方此举“标志着明斯克进程的结束，违反了《联合国宪章》”。

欧盟紧急反应

当地时间21日晚，欧洲理事会主席米歇尔和欧盟委员会主席冯德莱恩发表声明称，“以最强烈的措辞谴责俄罗斯总统做出的承认顿涅茨克和卢甘斯克地区为独立实体的决定”。同时，欧盟方面表示，欧盟将对参与“这一非法行为”的人员采取制裁措施。

·法国

欧盟轮值主席国法国表示，欧盟将对俄罗斯实体和个人实施制裁，并“谴责”普京在乌克兰问题上发表的讲话。

法国总统府爱丽舍宫发布新闻公报称，总统马克龙谴责俄罗斯总统做出的承认顿涅茨克和卢甘斯克地区独立的决定。爱丽舍宫声称，这显然是俄罗斯单方面对其国际承诺的违背，也是对乌克兰主权的攻击。马克龙呼吁联合国安理会召开紧急会议，并通过欧盟方面针对此行为采取的制裁措施。

·德国

德国外交部呼吁俄罗斯取消承认乌克兰东部的“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”的决定，重归按照明斯克协议通过外交解决冲突的道路。

德国外交部新闻处摘引外长贝尔伯克声明还声称：“呼吁俄罗斯取消决定，重归按照明斯克协议通过外交和政治解决冲突的道路。我们也再次重复一直以来对俄罗斯的呼吁，消除乌克兰边境的军事威胁。”

·荷兰

首相马克·吕特最新透露，欧盟将决定对俄罗斯实施制裁计划，欧盟将在明天（当地时间22日）或后天（23日）决定实施一揽子制裁。

联合国

据央视新闻报道，当地时间2月21日，联合国秘书长发言人在回答提问时表示，联合国重申其尊重乌克兰主权独立及领土完整。联合国呼吁相关各方不要进行单边行动，这将破坏乌克兰领土完整，也将影响由安理会支持的，关于顿涅茨克和卢甘斯克地位的新明斯克协定的执行。

此外，联合国秘书长也通过发言人发表声明，表示古特雷斯对于有关乌东地区不断加剧的破坏停火行为，在接触线使用重型武器等，感到“深切担忧”。声明称，联合国对于平民伤亡情况、基础设施被破坏尤为担心。声明呼吁各方立即停火，并最大限度进行克制，避免当地局势进一步升级。

而据俄新社等多家外媒最新消息透露，联合国安理会当地时间21日21时（莫斯科时间22日早上5时）就乌克兰问题召开紧急会议。

与此同时，联合国副秘书长称，联合国对俄罗斯作出的这一决定非常遗憾，该决定会在地区层面和全球层面产生影响。联合国副秘书长还就围绕乌克兰的局势称，谈判是克服相关方面之间分歧的唯一途径。