经济稳增长 需加大制造业投资支持力度

　　正在召开的两会讨论今年经济工作时，重点不意外地落在了稳增长之上。如何实现稳增长，也成为代表、委员们热议的话题。

　　国务院总理李克强作政府工作报告时提到，国内生产总值（GDP）增长5.5%左右是今年发展主要预期目标。这一预期目标符合稳增长的内涵。

　　单从数据上对比，预期5.5%左右的GDP增速虽较2021年实现的8.1%增速不算高，但如果对比去年第三、四季度单季的4.9%和3.7%增速，今年要实现预期目标，中国经济实现触底反弹，压力不小。

　　而且，从拉动经济增长的“三驾马车”看，今年还面临着诸多相对不利局面。首先是支撑去年高增速的进出口贸易，今年增速明显下行。根据海关总署数据，今年前2个月我国进出口总值同比增长13.3%，而去年全年这一数据是21.4%。众所周知，去年进出口数据亮丽主要原因之一是国外受疫情困扰供应链得不到恢复，如今这一因素不再，进出口数据大概率回归常态。

　　另一不利局面是房地产对经济的贡献。2021年，房地产投资占固定资产投资27.1％，即使三、四季度连续出现负增长，对GDP的贡献率依然占到6.8%，仍是国民经济的重要支柱产业。今年前两个月房地产延续去年下半年下行态势且有所扩大，虽然不少政策在纠偏，但可预见今年房地产对经济的贡献，将明显不如去年。

　　那么今年经济如何实现稳增长？除了提振居民消费扩大国内市场外这一中长期目标外，加大投资是政府可以主导且能够较快见效的。如前所述，房地产投资今年料将下行，所以今年投资方向主要应在制造业领域。

　　众所周知，制造业乃一国经济之根本，目前中国制造业的主要问题是大而不强，但同时说明高质量发展的空间仍大。

　　今年政府工作报告亦提出要增强制造业核心竞争力，推进质量强国建设，推动产业向中高端迈进。具体举措包括，促进工业经济平稳运行，加强原材料、关键零部件等供给保障，实施龙头企业保链稳链工程，维护产业链供应链安全稳定；引导金融机构增加制造业中长期贷款；启动一批产业基础再造工程项目，促进传统产业升级，加快发展先进制造业集群，实施国家战略性新兴产业集群工程；着力培育“专精特新”企业，在资金、人才、孵化平台搭建等方面给予大力支持。

　　这些举措切中了当前制造业发展的痛点。比如近来国际国内大宗商品价格上涨让中下游制造业企业成本压力大增，又不能直接传导到终端，是当前迫切需要应对的问题。对于国内生产为主的大宗商品，包括煤炭、稀土、铜、铝等，务必加大稳价保供举措，通过增产的方式抑制价格上涨减轻企业成本压力；至于原油价格上涨，则应该加大原有储备对制造业企业定点释放及推动能源转型等手段缓解。

　　同样重要的是，政府应加大基建投资，尤其是针对高端制造业的新基建，营造行业发展的友好环境，如政府工作报告中提到的启动一批产业基础再造工程项目，加快发展先进制造业集群等。

　　此外，还应该有针对性地在融资、税费等方面纾困制造业企业。包括对“专精特新”企业给予税费方面的支持、引导金融机构增加制造业中长期贷款、在资本市场开放绿色通道，等等。

　　可以说，在一系列不利因素影响下，今年经济实现预期目标并不轻松，要致力稳增长，通过加大制造业投资支持力度，做大做强制造业是目前至关重要的举措。