全国人大常委会今年预安排审议40件法案，都有哪些法律要制定？

3月8日，全国人民代表大会常务委员会委员长栗战书在第十三届全国人民代表大会第五次会议上作《全国人民代表大会常务委员会工作报告》。报告在提到今年立法计划时指出，今年全国人大常委会预安排审议40件法律案。

今年都有哪些法律要制定？报告提到了在健全社会主义市场经济法律制度，加快推进民生、社会、环保领域立法，健全国家安全法治体系等方面的立法工作计划。

看点1

完善宪法相关法律制度，今年全国人大常委会将修改立法法

报告回顾过去一年的工作时首先提到了“进一步完善宪法相关法，维护宪法的最高法律地位、权威和效力”。

过去一年，全国人大常委会发展完善宪法相关法，制定监察官法，加强党对监察工作的领导，深化国家监察体制改革，建设高素质专业化监察官队伍。修改中国人民解放军选举全国人大代表和县级以上地方各级人大代表的办法，健全完善军队人大代表选举制度。启动修改全国人大常委会议事规则，完善全国人大常委会会议制度和工作程序，修正草案已经常委会初次审议。起草并两次审议地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法修正草案，提请本次大会审议，经过全体代表的共同努力，一定能够把这部法律修订好，为地方人大和政府更好履职尽责提供法律支撑。

根据十三届全国人大四次会议的相关决定，行使全国人大授予的立法职权，修订香港基本法附件一和附件二，完善香港特别行政区行政长官的产生办法、香港特别行政区立法会的产生办法和表决程序。

报告指出，这两个附件的修订，全面贯彻爱国者治港原则，通过重构并赋权香港特别行政区选举委员会、建立健全有关候选人资格审查制度等，形成一套符合香港法律地位和实际情况的民主选举制度。

宪法规定，全国人大常委会行使解释宪法、监督宪法实施的职权。报告提到，过去一年，全国人大常委会在人口与计划生育法、审计法等法律修改过程中进行合宪性审查研究，阐释宪法制度的内涵和精神，积极回应社会关切。

今年，全国人大常委会还将持续完善宪法相关法律制度，修改立法法、各级人大常委会监督法、全国人大常委会议事规则、国务院组织法、行政复议法。落实宪法解释程序机制，回应涉及宪法有关问题的关切。加强对宪法实施的监督检查，拓宽宪法监督渠道，健全合宪性审查制度，提高备案审查工作质量，维护国家法治统一。

看点2

全国人大常委会去年共制定法律17件，修改法律22件

去年，全国人大常委会围绕党和国家工作大局，加快立法修法步伐，为全面建设社会主义现代化国家提供法律保障。报告显示，一年来，全国人大常委会制定法律17件，修改法律22件，作出有关法律问题和重大问题的决定10件，正在审议的法律案19件，决定批准双边条约和加入国际公约6件。

全国人大常委会立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以高质量立法服务高质量发展。如制定乡村振兴促进法，修改种子法，修订科学技术进步法，初次审议反垄断法修正草案，起草并两次审议期货和衍生品法草案等。

同时，全国人大还两次审议并通过审计法修正草案，强化审计监督手段，依法构建审计监督体系。配合“证照分离”改革、优化营商环境，修改道路交通安全法、消防法、进出口商品检验法、广告法、草原法、民用航空法、海关法、食品安全法。

贯彻总体国家安全观，加快构建国家安全领域法律制度体系，是本届常委会立法工作的一项重要内容。报告提到，去年，全国人大常委会制定数据安全法，提升国家数据安全保障能力。起草并审议通过陆地国界法，依法规范陆地国界的划定、勘定、防卫、管理和建设等活动。修订海上交通安全法。制定反外国制裁法，健全完善反制裁、反干涉、反制“长臂管辖”的法律制度。

此外，全国人大常委会还加快生态文明领域的立法，为自然资源和生态环境保护划定法治红线。制定湿地保护法等法律。在加快补齐民生保障法律短板方面，推进强化公共卫生法治保障立法修法工作，制定医师法，初次审议突发事件应对管理法草案。

看点3

今年预安排审议40件法律案，修改妇女权益保障法

报告提到，全国人大常委会去年起草并初次审议妇女权益保障法修订草案，对妇女权益保障中的突出问题深入调研，在预防性保障、侵害处置、救济措施、责任追究等方面完善相关规定。同时，这部法律的修订也列入了今年的立法工作计划。

根据年度立法工作计划，今年，全国人大常委会预安排审议40件法律案。健全社会主义市场经济法律制度，制定农村集体经济组织法、能源法、期货和衍生品法、关税法等税收法律，修改公司法、企业破产法、反垄断法、铁路法、矿产资源法、畜牧法、农产品(000061)质量安全法。

同时，加快推进民生、社会、环保领域立法，制定黄河保护法、青藏高原生态保护法、黑土地保护法、社会救助法、学前教育法、民事强制执行法、反电信网络诈骗法，修改体育法、职业教育法、学位条例、妇女权益保障法、慈善法、科学技术普及法、文物保护法、民事诉讼法、治安管理处罚法、野生动物保护法。

健全国家安全法治体系，制定突发事件应对管理法、突发公共卫生事件应对法、粮食安全保障法，修改传染病防治法、国境卫生检疫法。充实涉外法律工具箱，推动形成系统完备的涉外法律法规体系。

此外，全国人大常委会还将做好我国与外国缔结的条约、协定以及加入国际条约的决定批准工作。把改革发展决策同立法决策更好结合，做好授权决定和改革决定等工作。在条件成熟的立法领域，继续开展法典编纂工作。

看点4

今年听取审议数字经济发展、金融工作等情况的报告

根据年度监督工作计划，预安排32个监督项目。围绕推动高质量发展，听取审议关于计划执行、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、数字经济发展、金融工作等情况的报告，检查乡村振兴促进法、科学技术普及法、外商投资法实施情况。

围绕推动小农户和现代农业发展有机衔接、推进高标准农田建设、地方政府专项债务管理与改革等情况进行专题调研。做好预算决算审查监督、国有资产管理监督，听取审议关于中央决算、审计工作、预算执行、审计查出问题整改、财政社保资金分配和使用等情况的报告，结合听取审议关于国有资产管理情况的综合报告开展专题询问，对完善有利于调节收入分配的个人所得税制度进行专题调研。

围绕保障和改善民生，听取审议关于就业工作、儿童健康促进工作、义务教育阶段学生全面健康发展、老龄工作等情况的报告，就铸牢中华民族共同体意识、实施应对人口老龄化国家战略进行专题调研。

围绕生态文明建设，听取审议关于环境状况和环保目标完成情况、研究处理固体废物污染环境防治法执法检查报告及审议意见情况的报告，检查环境保护法、长江保护法实施情况，并结合审议环境保护法执法检查报告开展专题询问。

同时，报告还提到，全国人大常委会还加强对执法、监察、司法工作的监督，听取审议关于非法入境、非法居留、非法就业等外国人治理情况的报告，围绕监察机关推进监察工作规范化法治化正规化建设情况进行专题调研，听取审议最高人民法院关于涉外审判工作情况的报告、最高人民检察院关于开展未成年人检察工作情况的报告。健全监督工作机制和方式方法，紧盯突出问题，强化跟踪问效，提高监督的科学性、精准性，增强监督刚性和实效。

新京报记者 吴为

编辑 陈静 校对 李立军