专访雄安新区改革发展局局长：加快住房、人才等一揽子政策制定

五年间，从一张白纸到塔吊林立，雄安新区“骨架”正在拉开。

日前，雄安新区改革发展局局长于国义接受新京报记者专访。他介绍，目前雄安新区启动区市政基础设施建设已全面拉开。新区正在加快住房、薪酬、社保、医保、人才等一揽子配套政策制定，出台积分落户、居住证实施办法等，推动政策落地落实，增强新区对北京非首都功能的吸引力。

雄安新区政务服务中心。新华社记者 骆学峰 摄

■谈定位

缓解北京“大城市病”，打造京津冀发展新增长极

新京报：雄安新区在京津冀区域协同发展中处于什么地位？将发挥什么作用？

于国义：雄安新区作为北京非首都功能疏解集中承载地，要建设成为京津冀世界级城市群的重要一极。雄安新区立足打造协调发展示范区，坚持把协调作为高质量发展的内生特点，通过集中承接北京非首都功能疏解，有效缓解北京“大城市病”，发挥对河北省乃至京津冀地区的辐射带动作用，提升区域公共服务整体水平，打造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展示范区，为建设京津冀世界级城市群提供支撑。

新京报：雄安新区的定位是北京非首都功能疏解集中承载地，如何理解这一定位？

于国义：疏解北京非首都功能，是京津冀协同发展的关键环节和重中之重。这对雄安而言是挑战，更是机遇。改革创新体制机制，建设完善基础设施，提供优质公共服务，进一步优化营商环境，积极主动对接疏解需求，科学规划功能布局是打造非首都功能承载地的基础。通过有效的疏导及产业迁移，既能有效缓解北京“大城市病”问题，又能进一步强化区域资源，打造京津冀发展新的增长极，优化整合现有城镇体系，拓展区域发展新空间。

新京报：雄安新区的主要发展动力是什么？

于国义：雄安新区坚持以改革创新为源动力，加强行政体制机制、城市建设、财税金融、社会治理等领域创新，聚焦吸引新一代信息技术产业、现代生命科学和生物基础产业等五大高端高新产业，提升产业层次、创新能力和公共服务水平，促进生产要素合理有序流动，增强雄安新区内生发展动力。

新京报：在承接非首都功能方面，雄安新区构建了哪些条件？

于国义：打造一流硬件设施环境，加快推动基础设施建设，推动疏解对象顺利落地。打造优质公共服务环境，雄安商务服务中心投入使用，有效吸引北京人口转移。

打造便民高效政务服务环境，为符合产业定位的北京投资来源企业开辟“绿色通道”。打造创新开放政策环境，在人才、住房、教育、医疗卫生等方面，制定实施一揽子政策措施，确保疏解对象来得了、留得住、发展好。

■谈产业发展

欢迎高端现代服务业等民企入驻

新京报：雄安新区启动区建设进度如何？

于国义：目前，雄安新区启动区市政基础设施建设已全面拉开，公共服务设施、生态绿谷等项目建设正有序推进。中国星网、中国中化、中国华能首批3家疏解央企总部完成项目供地并有序启动建设程序，中科院雄安创新研究院、中国电信雄安互联网产业园等市场化疏解项目开工建设。

新京报：除了央企和高新科技机构，雄安新区还将承接哪些机构？

于国义：截至目前，中央企业已在雄安新区设立分支机构100多家，在新区本级注册的北京投资来源企业达3600多家，占总量的八成多。雄安新区重点承接在京高校、在京医院、央企总部、科研机构、金融机构以及事业单位共六大类疏解单位。同时，雄安新区积极欢迎符合新一代信息技术产业、现代生命科学和生物基础产业、新材料产业、高端现代服务业、绿色生态农业等重点产业发展方向，符合《河北雄安新区产业准入鼓励类目录》的民营企业落地雄安。

新京报：在推动产业发展方面，雄安新区采取了哪些措施？

于国义：顶层设计方面，制定出台《雄安新区关于加快打造新产业的实施方案（2021-2025年）》，系统编制细分产业“十四五”规划，明确空天技术、数字经济、生命科学与生物健康、金融业等重点产业发展目标和实施路径。

产业载体方面，启动科创中心中试基地建设，项目已基本完成前期手续，先行建设区已开始施工，已有十余家意愿入驻企业。

新区与北京共同编制雄安新区中关村(000931)科技园规划，研究启动园区建设，落地北京优质科技创新资源及企业。

■谈优化营商环境

提供教育医疗等多领域优质便捷服务

新京报：雄安新区如何优化营商环境？

于国义：在政务服务上，开展“不说不”行动，实施“事前无障碍、事中强服务、事后不干扰”新模式。

在要素配置上，瞄准企业现实需要，围绕资金扶持、金融支持、平台支撑，全面做好产业要素保障。目前，雄安金融机构达66家，一级金融机构数量全国排名大幅提升，金融业态不断完善。

在政策支撑上，推动国家数字经济创新发展试验区、自贸试验区、金融改革先行区、跨境电商综合试验区、服务贸易创新发展试点等一批国家级改革创新平台落地，为政策集成创新、发挥效用夯实基础。

在推进效率上，实施“一个项目、一个领导、一个团队、一套方案、一跟到底”的“五个一”服务机制，全流程跟踪服务，解决具体问题。

新京报：新区采取了哪些措施吸引人才？

于国义：新区充分发挥雄安引才特色优势，全面实施“雄才计划”，加快聚集支撑承接疏解和高端高新产业发展的各类新人才。

充分展示新区的功能定位、美好前景和独特魅力，强化事业感召，积极创造条件、提供机会，吸引各类人才。以承接北京非首都功能疏解为“牛鼻子”，积极推动一批产学研创新平台落地，以承接大规模疏解带动全国乃至全球高端人才向新区集聚，形成引才聚才的“强磁场”。同时，以产业链布局人才链，以人才链推动产业链，加速产才融合发展，加快导入和发展一批市场竞争力强的领军企业、龙头企业，吸引各方面人才到新区创业发展。

此外，持续优化人才发展生态，建立一流的人才服务体系，为各类人才提供教育医疗、创新创业等多领域优质便捷服务，让各类人才在新区扎下根、稳得住、干得好、有奔头。

新京报记者 沙雪良

编辑 白爽 校对 刘越