重磅！多地多部门强调：要用超常规手段！

　　作 者丨缴翼飞

　　编 辑丨包芳鸣

　　图 源丨21世纪经济报道

　　5月27日，国家统计局发布最新数据，1-4月份，全国规模以上工业企业实现利润总额26582.3亿元，同比增长3.5%。其中，4月份，工业企业利润同比下降8.5%。

　　部分地区和行业受疫情影响较大，下拉工业企业利润增速明显。1-4月份，东部地区、东北地区工业企业利润同比分别下降16.7%、8.1%，合计影响工业企业利润增速较1-3月份回落4.2个百分点。主要行业中，汽车制造业受冲击较为明显，影响制造业4月份当月利润下降6.7个百分点。

　　受访专家表示，4月份国内部分地区疫情散发多发，给工业企业生产经营造成较大影响，工业企业利润也出现下降。保链稳链已成为当前提振工业经济的重中之重，能源保供、助企纾困、支持实体经济发展等新一轮稳增长政策已陆续出台，多地多部门也提出将以“超常规力度和手段”推动相关措施尽早落地显效，力保二季度工业经济运行在合理区间。

　　制造业拖动当月增速转负

　　国家统计局数据显示，1-4月份，全国规模以上工业企业利润同比增长3.5%，增速较1-3月份回落5.0个百分点。其中，1-4月份，东部地区、东北地区工业企业利润同比分别下降16.7%、8.1%，合计影响工业企业利润增速较1-3月份回落4.2个百分点。

　　财信研究院副院长伍超明告诉21世纪经济报道记者，4月份工业利润负增长的背后是产量下跌、价格下降与成本抬升的共同作用。其中，4月份国内工业生产大幅下降，规模以上工业增加值增速由正转负，对工业利润形成重要冲击。而且中下游行业尤其是众多中小微企业则面临需求放缓、成本上升等多重压力，经营困难仍然较大。

　　国家统计局工业司高级统计师朱虹也表示，4月份工业企业利润增速回落主要受部分地区疫情冲击影响，从受疫情影响较大的上海、吉林、辽宁等地区来看，4月份企业停工停产天数均明显多于3月份，对4月份工业企业效益状况影响更为明显。

　　值得注意的是，制造业成为本次下滑最明显的门类，4月份制造业利润下降22.4%，其中仅汽车制造业一项就拉动4月份制造业利润下降了6.7个百分点。

　　中国汽车工业协会数据显示， 2022年4月汽车产销分别完成120.5万辆和118.1万辆，环比分别下降46.2%和47.1%，同比分别下降46.1%和47.6%。

　　中汽协副秘书长陈士华对此表示，汽车企业在4月产销为近十年以来同期月度新低,需要在后续的几个月抓紧弥补。目前上海的疫情有所好转，长春基本恢复正常生产，企业正在抓紧复工复产的相关工作，部分重点企业有望在5月底或6月初恢复到疫情前的生产水平。

　　为提振汽车消费，5月23日召开的国常会提出放宽汽车限购，阶段性减征部分乘用车购置税600亿元。此外，汽车央企发放的900亿元货车贷款，要银企联动延期半年还本付息。

　　“目前鼓励传统燃油车消费很重要，造成结构低迷的原因不是消费群体转向购买新能源车，而是很多人已经因为收入问题放弃购置新车了，部分地方限购也直接影响到新购车群体的购买力释放。”乘联会秘书长崔东树告诉21世纪报道记者，目前归纳的汽车消费刺激建议主要措施包括购置税减免、购车抵个税、以旧换新、发消费券、牌照放宽、汽车下乡、新能源车补贴延续、汽车金融等多种政策建议，其中有些是中央政府的政策选项，而以旧换新补贴、发消费券、限购牌照放宽等则是需要地方政府去切实推动。

　　伍超明表示，600亿减征规模占2021年乘用车购置税比重约17%，力度较大，预计对汽车消费会有较为明显的提振效果。但预计短期内提振汽车消费政策仍将受到供给端恢复的制约。随着国内疫情形势趋于好转和产业链供应链政策持续推进，未来汽车供应链堵点有望加快打通，政策效果也有望更加充分显现。

　　煤炭开采利润增长近两倍

　　相较之下，采矿业及部分原材料行业利润保持了较快增长。数据显示，1-4月份，采矿业利润延续高增长态势，其中煤炭、油气开采行业利润分别增长1.99倍、1.38倍。

　　光大银行(601818)金融市场部宏观研究员周茂华告诉21世纪经济报道记者，在一系列保供系列政策影响下，4月份国内煤炭等能源价格已有所回落，但产量也在提升，因此部分上游行业利润仍然保持着较快增长，而部分中下游企业在较高的原材料和物流成本挤压下，盈利空间依然有限。

　　值得注意的是，位于煤炭开采业下游的石油、煤炭及其他燃料加工业利润下滑了29.4%，电力、热力生产和供应业利润下降了33%。

　　中国能源政策研究院院长林伯强告诉21世纪经济报道，煤电企业利润微薄，而去年以来的煤价涨幅远高于煤电企业售电价格涨幅，导致煤电企业亏损严重，因此保供稳价成为今年能源政策发力的重中之重。

　　为确保能源供应、减少煤电企业损失，5月11日召开的国常会提出，在前期支持基础上，再向中央发电企业拨付500亿元可再生能源补贴，通过国有资本经营预算注资100亿元，支持煤电企业纾困和多发电，安全有序释放先进煤炭产能，决不允许出现拉闸限电。

　　同时，国家发展改革委印发的《关于进一步完善煤炭市场价格形成机制的通知》和《关于明确煤炭领域经营者哄抬价格行为的公告》也已于5月1日起实施，并已发布八条详细解读，对变相大幅度提高煤炭销售价格的具体行为进行了通报。

　　林伯强表示，新一轮价格区间在“发电企业成本可负担”与“煤炭企业有利可得”之间维持了相对平衡。随着各地疫情逐步好转和稳增长政策的发力，工业用电负荷提高，煤炭需求或将走强，煤炭近期可能还会有小幅涨价的情况，但不会超出目前划定的合理价格区间。各地也要适时适度地进行电价上调，尤其推动高耗能行业多购高价电，进一步疏导电价矛盾。

　　超常规手段力保二季度工业经济

　　随着近期减税降费、纾困帮扶政策持续发力，工业企业费用负担有所缓解。国家统计局近期对工业企业的快速调查显示，大规模留抵退税政策实施后，获得增值税留抵退税的工业企业中95.4%对此政策表示满意，87.9%的企业认为改善了企业现金流。反映在数据上，1-4月份，规模以上工业企业每百元营业收入中的费用为7.97元，比1-3月份、上年同期分别减少0.12元、0.51元。

　　“工业是国民经济的主体和增长引擎，工业稳则经济稳。”工业和信息化部在5月27日召开提振工业经济电视电话会议时强调，二季度是全年发展的关键时期。要坚定信心，加强协调督导和监测预警，以超常规力度和手段抓好一揽子政策措施落地见效，确保二季度工业经济合理增长，努力实现全年目标任务。

　　会议强调，保链稳链是提振工业经济的重中之重，要聚焦重点企业、重点行业、重点区域，积极稳妥有序推进复工达产，确保产业链供应链运转顺畅。持续实施好重点企业“白名单”制度，动态调整“白名单”企业范围，加快省级“白名单”企业区域互认，协同保障生产要素供应。同时要把帮扶中小企业放在更加突出位置，抓细落实加力帮扶中小微企业纾困解难若干措施，着力解决政策落地“最后一公里”问题。

　　据不完全统计，目前已经有浙江、江苏、河北、海南等16个省（自治区、直辖市）提出将以超常规力度和手段落实政策，通过扩投资、促消费、抓项目，全力稳住二季度经济。据悉，工信部也将组织新一轮新能源汽车下乡活动，推出一批信息消费示范城市和示范项目，促进汽车、家电等大宗商品消费。

　　对于后续的工业利润增长，朱虹认为，工业企业效益仍有稳定恢复的基础。一方面，1-4月份规模以上工业企业利润在上年同期增长1.06倍的较高基数上仍保持增长。另一方面，4月末规模以上工业企业资产为近五年以来较高水平，工业企业营业收入接近两位数的同比增长也为企业盈利改善创造空间，工业企业效益向好的韧性和潜力仍较强。

　　“经济数据最疲弱的时候已经过去，国内工业即将进入年内活跃期。”周茂华认为，当前的工业增长瓶颈只是短期现象，国内新一轮的稳经济措施正在加紧落地，加之中国工业体系完备、工业制造业基础较好，预计5、6月份工业产出将出现明显改善，工业企业盈利也将重回增长区间。

　　本期编辑 啊同木 实习生 林曦莹

本文首发于微信公众号：21世纪经济报道。文章内容属作者个人观点，不代表和讯网立场。投资者据此操作，风险请自担。