“三城一区”，塑造北京科技创新发展新格局

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作为全国科技创新中心与国家战略科技力量集中承载地，北京在科技创新上的发展、突破，具有重要的引领价值和意义。

2017年2月，习近平总书记视察北京，再次明确北京“四个中心”的城市战略定位，强调北京最大的优势在科技和人才，要以建设具有全球影响力的科技创新中心为引领，抓好“三城一区”建设，努力打造北京经济发展新高地。

作为全国科技创新中心，以及国家战略科技力量集中承载地，北京在科技创新上的发展进步，无疑具有多重维度上的重要引领价值和意义。

增长显著，科技创新中心建设加速

回顾过去五年的科技发展，我们能够发现，北京在这些方面已经结出了不少的硕果。

在2020年《自然》杂志发布的全球科研城市榜单中，北京名列第一。在世界知识产权组织发布的《2021年全球创新指数报告》中，北京位列全球科技城市集群第三，较2017年上升四位。在施普林格·自然集团公布的“自然指数-科研城市”榜中，北京已连续四年蝉联榜首。

根据经济增长理论，经济增长的动力在于资本的积累、劳动力的增加和生产效率的提高。但在一定的科技水平条件下，这些要素都会遇到“天花板”，要突破、要提升，就需要通过科技的创新，带来发展动力的转换。

数据表明，2021年，北京完成各类技术合同签订93563项，较2017年增长15.13%；同期技术合同成交额增长56.19%，突破7000亿元大关。同期，北京高技术产业实现增加值突破万亿元大关，达到10866.9亿元，较2017年增加27%；数字经济增加值16251.9亿元，占GDP的40.4%。

这一系列实实在在的科技成果，既带动北京经济发展，也实现动能转换。

提早谋划，研发投入名列国际前茅

在世界进入以信息产业为主导的经济发展时期，把握住数字化、智能化的融合发展机遇，以其为杠杆培育新动能、创造新动力(310328)，对经济实现以高质量方式发展至关重要。北京取得的这些科研成就，自然离不开北京在科技创新上的谋划和布局。

首先是对科研支持的力度不断提升。根据北京统计局数据，北京研发投入强度已经连续三年突破6%，在国际创新城市(300778)中名列前茅。2020年，基础研究占比超过16%，远高于国际平均水平。

其次是准确把握科技发展前沿与趋势潮流，早谋划早布局。2017年9月公布的《北京城市总体规划（2016年-2035年）》，明确了全国科技创新中心的建设路径，即构成以中关村(000931)科学城、怀柔科学城、未来科学城和北京经济技术开发区为“三城一区”的科技创新发展格局。

再者，积极促进产业融合，实现科技成果转化。目前，北京在“三城一区”也构建起“基础设施-基础研究-应用研究-成果转化-高精尖产业”的科技创新链条。

筑巢引凤，夯实创新发展人才基础

正所谓创新之道，唯在得人。得人之要，必广其途以储之。人才是创新的第一资源，创新驱动本质上是人才驱动，能否持续地吸引到人才，聚集、培养出一批具有高水平、强创新的人才，是北京科技创新持续的关键，更是北京打造国际科技创新中心的必要支撑。

过去五年，北京积极营造良好的创新环境，形成有利于人尽其才的使用机制、竞相成长的激励机制和各类人才脱颖而出的竞争机制。根据北京统计局数据，北京研发人员数量持续稳步增长。2020年，北京研究人员较2017年增加近20%，达到47.33万人。其中，高素质研发人员占比也在持续提升，占比达到89.08%。

整体来看，北京在过去五年，不仅在科技创新上形成了良好的布局与机制，同样在人才队伍建设上，取得了不少进步。这为进一步加强建设高水平人才高地，奠定了良好的基础，更为北京打造国际科技创新中心，提供了坚实的支撑。

□郑伟彬（新京智库高级研究员）