广东13市设自贸试验区联动发展区：清单式复制推广改革创新经验，产业协同发展“划重点

　　南方财经全媒体记者柳宁馨 广州报道 6月28日，广东省政府新闻办举办广东自贸试验区联动发展区建设新闻发布会。广东省商务厅厅长、自贸办主任张劲松在会上表示，广东省政府批准在广州、深圳、珠海、汕头、佛山、韶关、惠州、汕尾、东莞、中山、阳江、湛江、茂名这13个地市设立广东自贸试验区联动发展区。

　　据介绍，广东自贸试验区自2015年成立以来，累计形成584项制度创新成果，在全国复制推广了41项、全省复制推广146项改革创新经验，年税收收入已经超过了1千亿元，外贸进出口近2万亿元，实际利用外资超过550亿元。

　　张劲松表示，广东将推动联动发展区与广东自贸试验区开展政策联动、产业联动、创新联动等“三个联动”，率先复制推广一批自贸试验区的先进经验，实施一批协同创新项目，培育一批高水平开放平台。

　　商务部研究院国际市场研究所副所长白明告诉南方财经全媒体记者，联动发展区的设立是对自贸试验区自主创新经验的“点对点”推广复制。此次划定的13个地市中，珠三角经济较发达的地市对推广复制经验的接受度更高，应结合当地优势产业积极探索改革创新，粤东西北的地市则应把握住政策机遇联动产业发展。

　　差异化推广62项改革创新事项

　　张劲松在会上表示，推动设立联动发展区是通过与自贸试验区“联动试验、协同创新、资源共享”，把自贸试验区先行先试、自主实践的创新成果复制推广到更大的空间“落地生根，开花结果”。

　　联动发展区建设的首要任务是以清单形式复制推广自贸试验区改革创新经验。广东梳理了在联动发展区率先复制推广的62项改革创新事项，涉及投资便利化、贸易便利化、金融创新和法治服务等四个领域，根据13个市的实际情况形成了各市差异化的复制推广清单。

　　据介绍，62项可复制推广改革创新经验，包括投资便利化领域25项，贸易便利化领域14项，金融领域17项，法治服务领域6项。联动发展区所在的13个市选择了一批管理体制比较完善、产业基础比较好、发展潜力比较大的地方设立一个联动发展区，并确定13个联动发展区各自差异化的复制推广清单。

　　具体而言，广州联动发展区选择复制推广58项改革创新事项，深圳有56项，珠海有59项，汕头有51项，佛山有54项，韶关有38项，惠州有48项，汕尾有35项，东莞有37项，中山有50项，阳江有43项，湛江有44项，茂名有49项。

　　“这62项改革创新事项是自贸试验区这些年最新、最具有穿透力的创新成果，但是在全省一下子铺开又不具备现实条件，我们就想把这62项在联动发展区，根据各自的条件来进行差异化的复制推广。”张劲松说。

　　在白明看来，不同地市复制推广改革创新经验的数量不同，是因为各地市经济条件、资源禀赋不同，要因地制宜。有些地方不具备条件，可以挑选一些适合自己的改革创新事项进行复制推广，不应贪多求全。

　　具体来看，投资便利化领域，25项经验中有24项在10个市进行复制推广，其中有6项在13个联动发展区全覆盖；贸易便利化领域，14项复制推广经验中有5项在10个市复制推广。

　　强化区域合作促进产业协同发展

　　另一个重要的方向是，强化区域合作促进产业协同发展。广东将推动各地市加强与广东自贸试验区三个片区在制度、平台、产业、项目、人才等方面的合作对接，同时，在联动发展区开展全产业链创新促进重点产业发展。

　　13个地市在选择一批复制推广事项清单后，未来要逐步在联动发展区推广落地，更好地促进当地优化营商环境，联动产业发展。

　　湛江市地处粤港澳大湾区、海南自由贸易港、北部湾城市群以及西部陆海新通道等国家重大战略交汇区。湛江市副市长何嘉旻表示，湛江将复制推广省级赋权的44项改革创新成果，深化与广东自由贸易试验区、海南自由贸易港的联动合作。

　　广州联动发展区包括广州市人工智能与数字经济片区、中新广州知识城片区、空港片区、南沙科学城片区，共118.783平方公里，涵盖了以人工智能与数字经济为主导的试验区、集聚医药创新和半导体的新兴产业核心区、以航运和物流为依托的临空经济区、全球海洋科学与工程创新中心。

　　“广州市将加强与南沙、前海、横琴自贸片区的对接，积极推动联动发展区建设，打造广州开放层次更高、营商环境更优、国际竞争力更强的粤港澳大湾区创新发展新高地。”广州市政府副秘书长邓毛颖说。

　　联动发展区的建设也为港澳企业带来重大发展机遇和发展空间。在62项改革复制推广经验中，专门针对粤港澳合作的开放事项就有8项，例如允许试行香港工程建设管理模式、支持粤港澳科技创新合作、支持港澳银行机构在联动发展区内设立分支机构等政策措施。

　　在13个联动发展区里，数字经济、风电、氢能、先进制造等战略性新兴产业都已有布点布局，有的已经形成了一定的规模，港澳企业参与联动发展区建设也能够分享这些战略产业发展带来的发展红利。

　　张劲松表示，设立联动发展区的主要目的就是为了更好地发挥广东自贸试验区的辐射带动作用，一方面带动各地经济高质量发展，另一方面也拓宽广东自贸试验区的发展空间。