上半年商务运行呈现恢复态势 商务部下半年将突出三个着力点稳定外贸

7月29日，商务部召开专题新闻发布会，介绍2022年上半年商务工作及运行情况。

商务部综合司副司长杨涛介绍，上半年商务运行呈现恢复态势，特别是二季度以来，随着政策效应逐步显现，商务主要指标企稳回升，为稳定宏观经济大盘提供了重要支撑。

21世纪经济报道记者从发布会了解到，上半年，我国新能源(600617)汽车销量达260万辆，同比增长1.2倍，占新车销售比重达21.6%；6月末，新能源汽车保有量突破1000万辆。同期，我国21个自贸试验区实际使用外资1198.5亿元，增长16.8%，以不到千分之四的面积吸引了近16.6%的外资。

外贸较快增长

上半年，中国货物进出口达19.8万亿元，同比增长9.4%，进口、出口分别增长4.8%、13.2%。其中，4月受超预期因素影响，进出口增速回落至0.1%，5月、6月快速反弹，分别达9.5%和14.3%，展现了外贸较强的发展韧性。

商务部外贸司副司长张斌表示，今年上半年，国际环境复杂多变，国内疫情多点散发、多地频发，外贸供应链一度遭遇严重阻滞。商务部会同各地方、各相关部门形成保通保畅保主体强大合力，及时出台推动外贸保稳提质的意见。我国外贸顶住压力，进出口规模、质量、效益同步提升，上半年交出了一份合格的答卷。

值得注意的是，上半年，我国外贸企业尽显活力。上半年，有进出口实绩企业达50.6万家，同比增加5.5%。其中，民营企业42.5万家，增加6.9%。民营企业出口同比增长18.5%，占比较去年同期提高2.6个百分点至59.6%。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明告诉21世纪经济报道，民营企业对中国外贸增长的拉动效益明显，发展势头也好于其他贸易主体。最主要的原因是民营企业经营机制灵活、应变能力强。二季度以来，疫情给我国外贸带来严重冲击，民营企业积极应对，充分地展现其韧性，成为带动中国外贸增长的核心内生动力。

张斌表示，回顾上半年，中国外贸有三个方面的贡献：

一是助力稳定宏观经济大盘。上半年，货物与服务净出口拉动GDP增长0.9个百分点，贡献率达35.8%。二是助力稳就业保民生。上半年新增对外贸易经营者备案登记8.8万家，其中绝大多数为中小微外贸企业。进口钾肥415万吨，全力保障春耕用肥。三是助力国际收支平衡。货物贸易继续对促进国际收支平衡和外汇储备规模总体稳定发挥积极作用。

张斌认为，当前，外贸发展面临的风险高、困难大、不确定因素多。世界经济滞胀风险显著上升，多个主要经济体持续加息，贸易增长前景不容乐观。同时，国内和国际物流仍需进一步提升效率，畅通产业链供应链。

张斌表示，下半年，商务部将突出三个着力点，积极促进出口、扩大进口，多措并举稳定外贸。

一是扩增量。加大出口信用保险支持力度。充分挖掘跨境电商等潜力，深入培育跨境电商综合试验区，开展市场采购贸易创新提升专项行动。充分发挥贸易畅通工作组作用，用好已签署自贸协定，指导企业精准开拓国际市场。办好用好进博会、广交会、服贸会、消博会等展会，鼓励企业多种渠道抓订单。支持高技术高附加值大型成套设备出口和共建“一带一路”重点项目。

二是稳存量。加强外贸运行监测预测预警，密切跟踪研判形势。落实好推动外贸保稳提质意见等稳外贸政策措施。充分发挥各级稳外贸相关工作机制作用和物流保通保畅工作机制作用，加强对外贸企业生产经营保障，及时畅通物流堵点，推动规范港口有关收费。支持加工贸易稳定发展，发挥加工贸易产业园和承接地作用，引导向中西部地区和东北地区有序转移。

三是强保障。指导各地加大下半年稳外贸工作力度，稳定中小微外贸企业预期，切实支持外贸企业降成本。加强与相关部门的协同配合，形成稳外贸工作合力。及时掌握外贸领域的新情况、新问题，研究推动出台针对性举措。积极扩大进口，保障大宗商品国内供给。加大国家进口贸易促进创新示范区培育力度。

消费逐步恢复

上半年，我国社会消费品零售总额达21万亿元，同比下降0.7%。其中，4月受疫情冲击明显，增速跌至-11.1%，5月降幅收窄至-6.7%，6月增长3.1%。

商务部消费促进司副司长安宝军表示，今年上半年，我国消费市场经历了开局平稳、承压下行和逐步回升三个阶段。受疫情影响，3、4、5三个月社零总额连续3个月负增长。随着疫情防控形势总体向好，稳增长促消费政策措施落地显效，近期消费市场呈现积极恢复态势。6月份社零总额同比增长3.1%，增速实现由负转正。但消费恢复的基础还不稳固，促进消费持续恢复还需付出更多努力。

“总的来看，随着疫情逐步得到控制，各项促消费政策的有效实施，下半年消费有望持续恢复并呈现良好发展态势。”安宝军说。

安宝军强调，消费是最终需求，是畅通国内大循环的关键环节和重要引擎，对经济具有持久拉动力。商务部将重点做好四方面工作促进消费持续恢复：

一是狠抓政策落实，促进消费回升。认真落实已出台的扎实稳住经济和促消费一系列政策措施，进一步扩大汽车、绿色智能家电等消费，推动地方结合本地区实际出台配套措施，确保各项政策落实到位、发挥实效，促进消费回稳向好。

二是突出创新引领，激发消费活力。加快推进直播电商、社交电商等新业态新模式健康有序发展，拓展数字生活新服务。促进老字号创新发展，成功举办消博会，并继续办好进博会等重要展会，扩大品牌品质消费。

三是优化平台载体，提升消费能级。在城市，加快推进国际消费中心城市培育建设，推进步行街高质量发展，开展智慧商圈、智慧商店示范创建，加快建设一刻钟便民生活圈，促进城市消费提质升级。在农村，加快健全县域商业体系建设，改善优化县域消费渠道，完善县乡村三级物流配送体系，加快发展冷链物流，补齐乡村消费短板弱项。

四是抓好活动组织，活跃消费氛围。在严格做好疫情防控前提下，组织开展国际消费季、中华美食荟、老字号嘉年华等重点促消费活动。月底，商务部将在上海启动“2022国际消费季”。同时，指导各地结合本地消费特点和节庆特色，组织开展各类促消费活动，进一步提振消费信心，释放消费潜力。

吸收外资质量提升

杨涛在会上介绍，上半年，中国实际使用外资7233.1亿元，按可比口径增长17.4%。其中，制造业实际使用外资增长54.8%，占比较去年同期提升5.9个百分点至25.4%；高技术产业实际使用外资增长33.6%，占比提升3.8个百分点至35.5%。

在超预期突发因素带来严重冲击、二季度经济下行压力明显增大的背景下，上半年我国吸收外资仍实现较快增长。

白明表示，上半年我国实际使用外资的数据较为乐观，在长三角、珠三角等地区受到疫情影响的情况下，外资依然保持了两位数增长，这表明众多跨国公司依然看好投资中国的长期前景，我国吸引外资“磁力”不减。

“而这也得益于近年来我国通过持续优化营商环境、做好外资全流程服务、缩减外资准入负面清单等举措使外资对中国投资环境的信心不断提升。”白明说。

对外经贸大学国际经贸学院教授崔凡告诉21世纪经济报道，制造业和高技术产业实现“双提升”表明我国利用外资结构不断优化。近年来，中国制造业由大变强进程加快，中国制造业体系完整、配套齐全、潜力大，对于外资的吸引力越来越强。

商务部外资司司长陈春江介绍，今年以来，商务部主要开展了五方面工作稳外资：

一是坚定不移扩大对外开放。实施新版全国和自贸试验区外资准入负面清单，进一步放宽外资市场准入；二是加大稳外资政策支持力度；三是帮扶外资企业解决实际问题；四是推进外资大项目落地；五是持续优化外商投资环境。

展望下半年，陈春江认为，当前，百年变局和世纪疫情交织叠加，稳外资仍然面临较大挑战。但我国高效统筹疫情防控和经济社会发展，经济运行持续企稳回升，跨国公司在华投资前景良好、机遇广阔。

陈春江分析，首先是市场的机遇，中国是全球第二大消费市场，拥有14亿多的人口规模，超过4亿的中等收入群体，市场成长潜力将不断释放。第二是开放的机遇，中国开放的大门越开越大，外资准入负面清单越来越短，准入的限制越来越少，跨国公司投资机会更多了。第三是环境的机遇，中国基础设施完善、产业配套齐全、人力资源丰富、社会大局稳定；中国将持续营造市场化法治化国际化的营商环境，为各国企业发展创造更好的条件。

“总体上，下半年我国吸引外资的前景是乐观的。”白明表示，当前，国际经济形势错综复杂，地缘政治冲突等导致欧洲投资环境出现较多不确定性。而我国在上半年一系列稳增长政策的推动下，经济形势出现积极转变，同时也是全球防疫形势最好的国家之一，这都将吸引更多投资者进入中国市场。

（作者：赵子健 编辑：张星）