【理响中国】把新发展理念贯彻到经济社会发展全过程和各领域

理念是行动的先导，一定的发展实践都是由一定的发展理念来引领的。发展理念是否对头，决定着发展成效乃至成败。党的十八大以来，面对严峻复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，习近平总书记统揽全局、把握大势，对经济社会发展提出了一系列重大理论和理念，引导我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革。其中，新发展理念是最重要、最主要的，坚持新发展理念是我国经济发展的指导原则。

“当前，世界百年未有之大变局加速演进，世界之变、时代之变、历史之变的特征更加明显。我国发展面临新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境，需要应对的风险和挑战、需要解决的矛盾和问题比以往更加错综复杂。”在省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神，迎接党的二十大”专题研讨班上，习近平总书记深刻阐明新征程上我国发展面临的国际国内大势。

越是发展承压，越要完整、准确、全面贯彻新发展理念，真正做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享。2021年1月28日，十九届中央政治局就做好“十四五”时期我国发展开好局、起好步的重点工作进行第二十七次集体学习，习近平总书记主持学习并发表《全党必须完整、准确、全面贯彻新发展理念》的重要讲话，就完整、准确、全面贯彻新发展理念提出五项要求。

一是扎扎实实贯彻新发展理念。新发展理念是一个整体，无论是中央层面还是部门层面，无论是省级层面还是省以下各级层面，在贯彻落实中都要完整把握、准确理解、全面落实，把新发展理念贯彻到经济社会发展全过程和各领域。在这篇重要讲话中，习近平总书记再次强调全党要深刻认识和把握新发展理念的重大意义和丰富内涵，并就“完整把握、准确理解、全面落实”新发展理念提出要求：从总体要求来说，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，切实解决影响构建新发展格局、实现高质量发展的突出问题，切实解决影响人民群众生产生活的突出问题；五大理念在工作中都要予以关注，使之协同发力、形成合力，不能畸轻畸重，不能以偏概全。从中央层面来说，要从规划设计、宏观指导、政策法律、财政投入、工作安排等方面对全党全国作出指导，从全局上不断提高全党全国贯彻落实新发展理念的能力和水平。从各部门来说，既要按照自身职责抓好新发展理念涉及本部门的重点工作，也要综合考虑本部门工作对全党全国贯彻新发展理念的作用和影响。从各地区来说，要根据自身条件和可能，既全面贯彻新发展理念，又抓住短板弱项来重点推进。

二是落实以人民为中心的发展思想。共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。进入新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，必须更加注重共同富裕问题。习近平总书记重申实现共同富裕的重大意义和我们党对共同富裕目标的新部署，就“在实现现代化过程中不断地、逐步地解决好”共同富裕问题提出要求：要自觉主动解决地区差距、城乡差距、收入差距等问题，坚持在发展中保障和改善民生，统筹做好就业、收入分配、教育、社保、医疗、住房、养老、扶幼等各方面工作，更加注重向农村、基层、欠发达地区倾斜，向困难群众倾斜，促进社会公平正义，让发展成果更多更公平惠及全体人民；要认识到促进全体人民共同富裕是一项长期任务，也是一项现实任务，急不得，也等不得，必须摆在更加重要的位置，脚踏实地，久久为功，向着这个目标作出更加积极有为的努力。

三是继续深化改革开放。完整、准确、全面贯彻新发展理念，既要以新发展理念指导引领全面深化改革，又要通过深化改革为完整、准确、全面贯彻新发展理念提供体制机制保障。习近平总书记总结党的十八届三中全会以来全面深化改革的进程和成就，强调“现在要把着力点放到围绕完整、准确、全面贯彻新发展理念，加强系统集成、精准施策上来”，明确要求：要在已有改革基础上，立足贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持问题导向，围绕增强创新能力、推动平衡发展、改善生态环境、提高开放水平、促进共享发展等重点领域和关键环节，继续把改革推向深入，更加精准地出台改革方案，更加全面地完善制度体系。

四是坚持系统观念。系统观念是具有基础性的思想和工作方法。完整、准确、全面贯彻新发展理念，必须坚持系统观念。习近平总书记多次强调坚持系统观念问题，在这篇重要讲话中进一步指出“要统筹国内国际两个大局，统筹‘五位一体’总体布局和‘四个全面’战略布局，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进”，并着重强调了“三个统筹”：统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，立足国内，放眼世界，深刻认识错综复杂的国际局势对我国的影响，既保持战略定力又善于积极应变，既集中精力办好自己的事，又积极参与全球治理、为国内发展创造良好环境；统筹疫情防控和经济社会发展，毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”工作，确保不出现规模性输入和反弹；统筹发展和安全，在谋划和推进发展的时候，要善于预见和预判各种风险挑战，做好应对各种“黑天鹅”、“灰犀牛”事件的预案，不断增强发展的安全性。

五是善于从政治上看问题。完整、准确、全面贯彻新发展理念，是经济社会发展的工作要求，也是十分重要的政治要求，必须加强党的全面领导，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，真抓实干把党中央决策部署贯彻到经济工作各方面。习近平总书记鲜明指出，“只有站在政治高度看，对党中央的大政方针和决策部署才能领会更透彻，工作起来才能更有预见性和主动性”，并提出针对性要求：对各级领导干部特别是高级干部，强调要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，对“国之大者”了然于胸，把贯彻党中央精神体现到谋划重大战略、制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作的实践中去；对各级党组织和领导干部，强调要有很强的责任意识，守土有责、守土负责、守土尽责，无论什么时候，该做的事顶着压力也要干，该负的责冒着风险也要担；对各级党委和政府，强调要落实各项工作责任制，科学排兵布阵，层层压实责任，推动各级党组织、各个部门、各条战线、各行各业尽忠职守、主动作为。

“贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路。”在新发展理念引导下，我国经济爬坡过坎、攻坚克难，取得历史性成就。新征程上，坚定不移完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，就一定能不断提高我国发展的竞争力和持续力，走好更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展之路！

（以上选编自2022年第16期《求是》杂志文章《新时代我国发展壮大的必由之路》）

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