扩围、提质、增效，商务部为自贸区升级划出三大重点

我国自贸区将进一步升级。9月22日，商务部举行例行发布会，会上新闻发言人束珏婷表示，下一步将从“扩围、提质、增效”三方面发力，推进实施自贸区提升战略，有效联通国内国际两个市场两种资源，为更高水平对外开放提供机制性保障，服务构建新发展格局。

扩大“朋友圈”

束珏婷介绍，入世20多年来，我国的自贸“朋友圈”不断扩大，自贸协定内容日益丰富，水平不断提升，立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的高标准自贸区网络初步形成。截至目前，我国已与26个国家和地区签署了19个自贸协定，自贸伙伴覆盖亚洲、大洋洲、拉丁美洲、欧洲和非洲。我国与自贸伙伴的贸易额占外贸总额35%左右。

“下一步，我们将从‘扩围、提质、增效’三方面发力，推进实施自贸区提升战略，有效联通国内国际两个市场两种资源，为更高水平对外开放提供机制性保障，服务构建新发展格局。”束珏婷表示。

其中，扩围是指进一步扩大范围。积极推进加入CPTPP进程，与协定成员国开展磋商，保持密切沟通；全面推进加入DEPA谈判，力争尽早正式加入；继续推进与海合会、厄瓜多尔、尼加拉瓜、以色列、挪威及中日韩等自贸协定谈判和中国-东盟自贸区3.0版等升级进程，与更多有意愿的贸易伙伴商签自贸协定，共同推动区域经济一体化和贸易投资自由化便利化。

对于其中提到的海合会，浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林向北京商报记者介绍，它是新兴的需求市场。“这几年海合会国家想要摆脱能源依赖，所以发展多元经济，对于中国来说，一方面可以通过消费品来进入海湾市场，尤其是主要的能源国家，以消费品换取能源进口，另一方面可以帮助海湾国家来完善产业链，进行产业上的合作，利用海合会国家的资本等要素资源。”

此外，盘和林指出，以色列在数字农业、高新技术上有一定的优势，经济上也有一定的传统商业影响力，所以通过以色列可以进行技术合作，为我国突破产业链关键技术难点寻求突破，而与中日韩自贸区可以进行产业链合作。

“当然中日韩之间很多产业存在重叠，也存在竞争，也存在产业互补。”盘和林称，“通过推进此类国家自贸谈判，我国将进一步降低外部贸易壁垒，降低贸易竞争性，提升贸易便利性，并在技术和产业上形成多国之间的协同，补足产业链关键技术节点和薄弱点。”

提水平增实效

我国还将继续为自贸区发展提质、增效。束珏婷介绍，其中，增效是指进一步增强实效，以RCEP生效实施为契机，加大对自贸协定的宣介、推广、培训，提升自贸协定综合利用率，让协定更好更快惠及企业和人民。

而提质则是指进一步提升水平。进一步提高货物贸易零关税比例，放宽服务贸易和投资市场准入，积极参与数字经济、环境保护等新规则议题谈判，推动建设更高水平开放型经济新体制。

数字经济、环境保护等新规则议题谈判为何被特别指出？盘和林介绍，当前环境保护并非局限于环境保护，也包括新能源电力和新能源汽车在内。“这些产业是我国优势产业，我国是新能源电力光伏组件的主要制造国家。”盘和林称，“而在数字经济方面，当前，数字经济产值已经占我国GDP的四成，已经成为我国支柱产业，所以，环境保护、数字经济背后的产业对于我国经济未来发展至关重要。”

推动新规则议题谈判既是我国的需求，也是世界各国的需求。盘和林表示，一方面，环境保护需要全球协同。“环境保护存在外部效应，单靠个别国家推进环境保护是不现实的。”

另一方面，盘和林称，在数字经济中，关于数字贸易壁垒和数据安全问题比较突出。“而壁垒涉及多方各国，所以这些领域都需要各国联手建立新规则，通过协商来解决问题。”

北京商报记者 方彬楠 冉黎黎