中国在WTO起诉美滥用出口管制措施限制芯片等产品贸易

12日，中国将美国对华芯片等产品的出口管制措施诉诸世贸组织（WTO）争端解决机制。

12日夜，商务部网站发布条法司负责人就中国在世贸组织起诉美滥用出口管制措施限制芯片等产品贸易答记者问，表示美方近年来不断泛化国家安全概念，滥用出口管制措施，阻碍芯片等产品的正常国际贸易，威胁全球产业链供应链稳定，破坏国际经贸秩序，违反国际经贸规则，违背基本经济规律，损害全球和平发展利益，是典型的贸易保护主义做法。

商务部法条司负责人表示，中方在WTO提起诉讼，是通过法律手段解决中方关注，是捍卫自身合法权益的必要方式。

希望美停止扰乱芯片等高科技产品贸易

“我们希望美方放弃零和博弈思维，及时纠正错误做法，停止扰乱芯片等高科技产品贸易，维护中美正常经贸往来，维护全球芯片等重要产业链供应链稳定。”商务部法条司负责人表示。

2022年10月13日，美国《联邦公报》发布了一项由商务部产业和安全局（BIS）制定的临时最终规则，对《出口管理条例》（EAR）进行实质修订，歧视性地对华加严出口管制。

该规则是美国发展本土半导体产业的重要组成部分。美国此前通过了《芯片和科学法案》，法案中针对芯片制造业的财政资助有构成禁止性补贴、可诉性补贴的嫌疑，其中的“护栏条款”也涉嫌违反世贸组织（WTO）关于最惠国待遇以及国民待遇的要求。

此前，商务部发言人束珏婷在例行发布会上曾对第一财经记者表示，美方出台《芯片和科学法案》，对美本土芯片产业提供巨额补贴和税收优惠，是典型的差异化产业扶持政策。“其中部分条款限制有关企业在华正常经贸与投资活动，具有明显的歧视性，严重违背了市场规律和国际经贸规则，将对全球半导体供应链造成扭曲，对国际贸易造成扰乱。”束珏婷表示，“中方对此坚决反对。”

美法案应符合WTO相关规则

《芯片和科学法案》包括三部分，其中第一部分为《2022年芯片法案》，拟为半导体公司提供527亿美元拨款。《2022年芯片法案》中设7节（101~107节），其中第103节修订了《2021年国防授权法案》第9901节，9902节和9906节，以便更好地实施《2022年芯片法案》中规定的有关半导体的相关措施。

北京高文律师事务所合伙人、中国商务部入库律师管健博士曾对第一财经记者解释道，“护栏条款”在美国对接受者进行财政资助的前后均设置了障碍，以保证补贴的接受者不会将联邦政府给予的补贴应用到与中国芯片产业相关的产品上，使得源自中国的芯片产品在美国市场上的竞争力低于美国国产芯片产品。

北京高文律师事务所的研究发现，《2022年芯片法案》中针对芯片制造业的财政资助有构成禁止性补贴、可诉性补贴的嫌疑，并且其中的“护栏条款”更是涉嫌违反WTO关于最惠国待遇以及国民待遇的要求。

“美方法案的实施应符合WTO相关规则，符合公开、透明、非歧视的原则，有利于维护全球产业链供应链安全稳定，避免碎片化。中方将继续关注法案的实施情况，必要时采取有力措施维护自身合法权益。”束珏婷曾表示。

此外，美国商务部还曾宣布，对EDA软件工具等四项技术实施出口管制，相关禁令生效日期为2022年8月15日。EDA是芯片IC设计中不可或缺的重要部分。

束珏婷对此表示，中方注意到美方发布的有关公告。“美方不断泛化国家安全概念，滥用出口管制措施，相关做法背离公平竞争原则，违反国际经贸规则，必将阻碍国际科技交流和经贸合作，威胁全球产业链供应链安全稳定。”她表示，在当前世界经济增速下行、通胀高企的背景下，各国应加大开放合作力度，共同营造开放、公平、公正、非歧视的科技发展环境，推动全球科技进步和成果共享，为世界经济稳定发展增添动力。