试点两年渐入佳境 长护险应提速推广

2020年至今，长护险制度在北京市石景山全区已进行了两年多的试点，其运行情况如何？取得了怎样的经验？1月17日，北京市政协十四届一次会议进入第四天，市政协委员，石景山区委常委、统战部部长陈婷婷在接受北京商报记者独家专访时透露，经过两年的试点，从参保到待遇享受，全链条、全过程、全方位的长护险试点已经走向平稳。她建议尽快在全市范围内推广长护险，扩大长护险惠民政策覆盖面。

三大指标证明试点平稳

早在2018年，石景山区作为北京市长护险试点区，率先在鲁谷街道、八角街道、八宝山街道三个街道开始试点，到2020年9月，石景山区成为全国第二批长期护理保险制度试点城市之一。

截至2022年12月，石景山全区累计3724名重度失能人员享受到了长护险试点政策带来的福利，参保人数也达到了46.2万人。“经过两年的试点，从参保到待遇享受，全链条、全过程、全方位的长护险试点已经走向平稳。”陈婷婷告诉北京商报记者。

陈婷婷表示，试点区长护险运行平稳主要体现在三个方面：一是政策运行平稳，先后编制印发包括试点实施方案、实施细则和机构管理、基金监管、档案管理、邻里互助方案等配套文件在内的1+1+N个政策文件，市、区两级联动工作机制运作流畅。二是基金收支平衡，略有结余。陈婷婷透露了两组数据：2021年，石景山区参保41.6万人，长护险基金收入近7600万元，支出6000余万元；2022年，石景山区参保46.2万人，长护险基金收入8000余万元，支出与2021年基本持平。三是享受长期护理待遇的人数基本平稳，每年大概有2500位左右重度失能老人享受护理服务。

建议全市推广

“推进长护险试点”也被写进了今年的北京市政府工作报告中。

陈婷婷建议，尽快在全市范围内推广长护险，既能为失能失智家庭减轻经济压力与照护负担，扩大长护险惠民政策覆盖面，也能为进一步完善长护险积累数据和经验，还能促进北京市养老产业规范化发展。在陈婷婷看来，长护险是一个好政策，就应该让更多的老百姓(603883)受益。

她同时提出，结合北京市发展政策，针对上门医疗风险高的问题，加强与专业医疗机构和互联网医院的合作，引进高质量医疗服务机构，引入更多高质量护理人员加入长护险服务工作，给予护理员更多福利政策，留住护理员。

此外，北京商报记者了解到，针对个人层面的商业保险产品，在2022年，银保监会发布了《关于开展人寿保险与长期护理保险责任转换业务试点的通知（征求意见稿）》，决定自2023年1月1日起开展转换业务试点，试点期限暂定为两年。也就是说，一张人寿保险保单，在一定条件下可向商业长护险进行转换。

对此，陈婷婷表示，目前石景山区的长护险可类比基本医疗保险，它提供了32项护理服务，而寿险与长护险责任转换，则能够解决失能老人多层次的护理需求，未来可能为失能老人提供64项、96项乃至更多的护理服务，通过商业保险满足个体化需求和更高层次需求。

北京商报记者 陈婷婷 李秀梅