李稻葵：防过冷是新时期宏观经济治理基础性任务

清华大学中国经济思想与实践研究院院长 李稻葵

经济观察网 记者 李晓丹 “宏观经济调控思路，要从防过热转向防过冷。”清华大学中国经济思想与实践研究院院长李稻葵表示，当实际经济运行速度低于潜在经济增长速度，宏观政策调控应该及时做出调整。

6月17日，清华大学中国与世界经济论坛——2023年半年度经济形势分析举行，清华大学中国经济思想与实践研究院发布了《防过冷是新时期宏观经济治理基础性任务：2023年下半年中国经济发展报告》。

李稻葵认为，中国经济潜在增长主要有三个要素，称之为KPL。

K是capital，这里指储蓄，中国的储蓄率高，目前中国的储蓄率仍然有35%，高储蓄率可以转化为投资。P是productivity，是生产效率，中国研发能力比十几年前大大提高了，研发的总支出量，按现价美元计算，跟美国非常接近了。第三是L，是labor，现在这个概念从劳动力转变成人力资源，目前不应该有人口焦虑，尽管中国人口总量上升可能见顶，但是人力资源总量还在上升。

李稻葵表示，中国经济是有潜力的，提振经济信心有两个关键抓手，一是尽快推出提升消费信心政策，比如发行消费券；二是激发民企投资，从根子上给民营企业吃定心丸。

报告指出了阻碍当前经济复苏的五个问题：消费不足、地方债高企、房地产在二季度量价同比下跌、民间投资活力不足、外需不足。

针对上述问题，报告提出了五项具体政策建议：

第一，刺激消费，短期由中央政府推出消费补贴政策，在支付环节补贴消费者。在增值税的划分方面，可以将依据生产地原则改为部分依据消费地原则，比如说试点的时候，可以采取50%按生产地，50%按消费地，这样就可以使地方政府更加注重当地的消费，进而鼓励居民消费，带动经济增长。

第二，地方存量债务需要由中央政府与地方政府合力化解，建议对于债务负担比较过重的地区采取试点，由中央政府发行特别国债置换地方存量债务。同时设立债务重组基金，借鉴四大国有银行重组经验，逐项化解不良债务。对于新增债务，建立相应举债机制。

第三，对于房地产市场，稳定预期是关键因素，短期内不宜宣布开征房地产税，能够稳定购房者的信心。此外，在坚持房住不炒的基础上，进一步实施因城施策，这样可以使真正的刚需和改善性需求得到释放。对于民营的房地产企业，特别是头部企业，目前在融资方面受到了很大的制约，对于合理经营融资需求，应该能够提供有力支持。

第四，稳定民营企业信心，民营企业家不仅是自己人，培育一两个新兴产业，引导民营企业进入和扩大投资。

第五，提振外需方面，加大力度稳外资和稳外贸，要简化外商来华的签证流程，灵活处理签证对等问题，使得想要来中国进行投资，进行交流的外商能够更便利来到中国；缩短外资负面清单，加大RCEP落地。