【e公司观察】深圳公租房重新面对住房困难群体

今天深圳市发改委和住建局联合发文，规定了相对严苛的收入要求，深圳公租房又变回了保障低收入群体。此前深圳公租房普惠性质的定位改变了。

按照《深圳市公共租赁住房管理办法》规定，深圳市最新划定的公共租赁住房申请家庭和单身居民收入财产限额是，人均年可支配收入5.4万元（含）以下，3人及以下家庭（含单身居民）财产66万元（含）以下，4人及以上家庭财产87万元（含）以下。

年可支配收入5.4万元，折合每月是4500元，可支配收入包括工资收入、经营所得，投资分工等所得，具有连续性和相对稳定性的才算，最终将用于消费和储蓄。

这个收入标准定的并不高，深圳全日制就业劳动者最低工资标准为2200元/月。经广东省统计局核定，深圳2022年城镇非私营单位就业人员年平均工资为162680元，城镇私营单位就业人员年平均工资为90322元。

也就是说，如果是私营企业打工的工薪阶层，收入相当于平均水准近一半，如果在非私营企业打工，相当于平均水准的三分之一，才有资格申请公租房。

另外，财产限额也比较严格，家庭储蓄或者投资比较多，都会影响申请公租房。

据了解，深圳政府将公租房租户定位于两个群体，一个是住房困难群体，一个是为社会提供基本公共服务的一线职工。收入和财产限额制定是根据深圳市居民收入状况，家庭财产状况和承受能力等，参考国内其他相关城市收入财产限额的划定情况。

深圳市大幅修改了公租房申请标准，将公租房重新定义为生活较为贫困者才能申请到的社会福利。

为了政策顺利执行，深圳市实行了新老划断，存量包括目前轮候库排队群体不受新标准影响，续租和新入库者将受新标准影响。

深圳此前实行的公租房和安居房制度相对独特，即不做财产和收入性限制，淡化了收入审核，在深圳拥有户口若干年都可申请。历史上深圳投放市场上的政策性住房，也是严格收入限制，但是很多开着豪车者申购上了这些经适房，这经常引起舆论不满，政府只能根据表格做形式上的审核，无法精准控制。

经适房甚至成为政府为一些群体解决住房的通道，比如2011年出售的侨香村的购买群体是党政机关事业单位职工，包括教师、医生等群体。房源大的超过120平米，因为容积率低，比较豪华，当初售价不到5000元/平米，10年后上市，售价超过10万一平。龙悦居4期是深圳最后一批经济适用房，分配对象主要是保障房申请历史遗留人员，包括深圳参战退役人员，以及转业的原基建工程兵。2013年，龙悦居的出售价格仅约5170.67元/平米，2019年上市后高峰期价格涨到12万元/平米。

地方政府淡化收入审核，还有一个原因是这类房产不仅为了保障低收入者有家住，还希望吸引人才、增加城市竞争力、降低企业负担等。另外，暂时买不起房者（可能收入很高，但是短期内还无能力买房）、中低收入群体，可以申请公租房，包括无房的党政机关事业单位员工都可以纳入这个群体，这就增加了保障范围，让一部分人住得更为体面，以深圳市为例，现在推出的住宅中60%为保障类住房，不可能只是保障最低收入群体。

现在政府严格控制收入和财产限制，符合条件的申请者将大为减少，好处是经济困难者可以走上快车道，快速住上公租房，不好的地方是大量普通收入者被拒之门外，也增加了政府审核压力和负担，可能会出现一些漏洞。

责编：彭勃

校对：李凌锋

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