“双区”战略引领 谱写改革开放新篇章

中国小康网 独家专稿

文 | 《小康》·中国小康网记者 张玉荣

“双区”建设是新时代党中央赋予广东的重要使命，也是广东全省发展改革工作的总纲和总牵引。近年来，广东纵深推进“双区”建设和深圳综合改革试点，全面推进横琴、前海两个合作区建设，推动国家重大发展战略落地落实，积极作为深入推进粤港澳大湾区建设，加快打造国际一流湾区和世界级城市群，支持港澳更好融入国家发展大局。

7月1日零时起，“港车北上”正式实施，符合条件的香港机动车车主在香港预约通关获准后，即可畅享粤港澳大湾区的出行便利。香港单牌车经港珠澳大桥通关总量呈阶梯式增长。

快捷的出行方式和高效的通关环境，吸引越来越多香港市民以自驾方式经港珠澳大桥往返广东省进行短期商务、探亲或旅游。

“‘港车北上’进一步打通了粤港澳大湾区的发展经脉，推动了香港深度融入粤港澳大湾区‘一小时生活圈’。随着取得通关资格的香港车主越来越多，未来大湾区的联系将更加紧密。”香港特区立法会议员陈恒镔说。

从粤港澳大湾区建设到支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，广东牢记中央殷殷重托，一步一步将蓝图变为现实。

粤港澳三地融合新气象

数月前，一张照片“火”了。港铁车厢内不同方位的多名乘客都不约而同携带“鲍师傅”点心从深圳回港。疫后两地全面恢复人员往来初期，这种有别于疫前“反向购物”现象成为人们茶余饭后的新鲜话题。

香港媒体和社交网络平台也涌现不少分享如何在内地吃喝玩乐的攻略。“港人北上”消费疫后再掀热潮，一定程度反映港人生活方式发生变化，也反映两地民心相向、融合加速。

在《粤港澳大湾区发展规划纲要》大框架的指引，粤港澳三地协同发展的愿景在双区建设的框架下变得更为清晰。粤港澳大湾区建设不断取得新进展新成效，逐步进入融合发展新阶段，朝着建成富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群加速迈进。

目前，“双区”已经成为全球最具活力和潜力的创新枢纽之一，吸引了众多国际顶尖科研人才和创新企业。同时，在政策的推动下，一系列国际科技创新中心落地“双区”，汇聚着世界各地的科学家和创业者，推动了人工智能、生物医药及新能源等多项前沿科技的研发和应用。此外，政府还提供了大量的资金支持和税收激励，鼓励创新投资和创业精神的蓬勃发展。粤港澳三地的科技协同生态系统随之不断壮大，科技创新成果也逐渐走向市场，大大促进了产业升级和经济增长。中山大学区域开放与合作研究院院长毛艳华认为，在产业协同方面，在基础设施联通方面等各方面都可以更好地发挥“双城”联动的优势。

粤港澳大湾区基础设施互联互通加速推进。粤港两地牌车辆可免加签通行港珠澳大桥，新增 5500 个大桥口岸粤港小汽车指标。

高质量发展构建新格局

广东省积极响应国家政策，积极推动“双区”建设。这一政策的落地，不仅是广东省的重要举措，也是应对百年未有之大变局的关键一环。“双区”建设的核心思想是以国内大循环为主体，与国内国际双循环相互促进，从而推动新发展格局的形成。在这一新格局中，“双区”被赋予了重要使命，成为其重要节点之一。

近几年来，广东省在“双区”建设方面取得了积极的进展。广东省以“科技自立自强的广东探索、关键核心技术的广东突破、新型举国体制的广东路径”为核心，开展了一系列工作，旨在提升科技创新能力。在推进“双区”建设的过程中，广东积极发展现代产业体系，提高产业链现代化水平，推动了产业的高质量发展。此外，广东还与港澳紧密合作，推动规则衔接和机制对接，促进市场一体化，使各类要素能够高效便捷地流动。

“双区”建设不仅是广东高质量发展的关键时期，也是该省“十四五”规划的关键时刻。广东省将通过引领性的改革来激发市场活力，例如深圳先行示范区将负责综合授权改革，以在全国范围内形成引领示范。广东省还将全面贯彻“一国两制”方针，推动粤港澳三地规则衔接和机制对接，积极促进港澳融入国家发展大局。广东“十四五”规划纲要明确将“双区”建设摆在总体要求的显要位置，以彰显粤港澳大湾区和深圳先行示范区的支撑引领作用。

改革开放互通互联掀新篇

广东省“双区”建设以开放和互联互通为引领催生了一场基础设施和规则机制的变革。这一政策下，硬联通基础设施得到强化，软衔接规则机制也在不断完善，“1小时生活圈”逐渐成形。

一系列重要的基础设施建设如火如荼地进行。港珠澳大桥、南沙大桥、广深港高铁等已经通车运营，而深中通道、黄茅海大桥等重要项目也在扎实推进中。白云机场(600004)、深圳机场(000089)、香港机场等世界级机场正积极扩大规模，为区域发展提供强有力的支持。

做好“双区”建设文章，引领新时代改革开放。广东力求接轨国际，实施20项营商环境改革政策，推行项目攻关“悬赏制”、项目评审“主审制”、项目经费“包干制”，深圳“先行示范区”建设取得飞速进展。

“十四五”期间，广东将更好地发挥港澳开放创新优势和珠三角产业创新优势，强化国际创新资源集聚能力、科技成果转化能力，更好融入全球创新网络，加快形成开放互通、布局合理的区域创新体系。

作为改革开放的排头兵、先行地、实验区，广东也是大湾区建设和先行示范区建设的重要责任主体，势必高举改革旗帜，破解时代课题。（实习生湖北中医药大学梁潆荧对本文亦有贡献）

（《小康》·中国小康网 独家专稿）

本文刊登于《小康》2023年10月中旬刊