用好超长期特别国债，共促消费复苏

近期，湖南、广东、上海等多地出台具体方案，明确运用超长期特别国债加力支持消费品以旧换新，激发消费需求。相关方案扩大了以旧换新支持范围，明确了汽车、家电等重点领域补贴标准，同时强调合理拨付资金，切实提高资金使用效益。

当前经济形势下，财政政策需要更加积极有力。发行超长期特别国债正是积极财政政策的重要发力点，其有利于拉动投资、扩大消费。

今年前7个月，我国经济运行总体平稳，但国内需求不足的短板还未得到有效改善，尤其是大城市消费表现不佳的情况特别值得关注。

数据显示，在我国GDP十强城市中，前7个月，只有苏州、武汉的消费增速快于全国，同时，有4个城市的消费增速为负。

众所周知，我国经济转型升级，消费的拉动作用已经越来越突出。从中央到地方，近年来促消费的政策不断就说明了这一点。

促消费，设备更新和汽车、家电等消费品更新换代都是巨大市场，足以创造万亿规模以上的市场空间。

如果通过政策引导，能够激发大规模设备更新和社会消费需求，就可以直接拉动相关产业的生产和投资，从而助力整体经济迅速增长。

然而一个问题是，政府促消费，发文件之外更需要真金白银的投入。在地方财力吃紧的当下，钱从哪里来？

现在运用超长期特别国债加力支持消费品以旧换新，很好解决了上述问题。

根据相关要求，此轮以旧换新政策可支持资金按照总体9:1的原则实行央地共担。以广东为例，中央对广东省的承担比例为85%，地方配套15%，而地方配套资金全部由省财政承担，以缓解市县财政支出压力，据广东省财政厅透露，目前首批资金已预拨至各地市。

补贴资金的来源得到了解决，在接下来的具体实施中，仍然还有不少挑战。

特别国债资金来之不易，必须管好用好。

加强资金监管是应有之义。一方面需要制定全链条监管制度，压实各方责任，确保资金专款专用，严防挤占挪用，对于骗补贴、套补贴等违法违规行为，则要依法严惩。另一方面，也要优化补贴审核流程，让应该拨付的资金尽快拨付，使促消费利好政策能够及时惠及群众。

对于企业而言，抓住这一次机遇当然重要。但是相关准备也不可或缺。

首先，企业对相关政策文件的了解必须透彻，然后在此基础上进行深入市场调研，了解消费者的需求，设计有吸引力的促销活动，以刺激消费者的购买欲望。

其次，根据市场变化，企业可以增加或改进符合政策导向的产品和服务，利用政策带来的市场机遇，加强品牌推广，提高品牌知名度和美誉度，建立良好的品牌形象。

超长期特别国债发行、支持促消费，对消费者来说，意味着享受更高品质生活的机会来了。

有闲置资金的消费者可以考虑投资于债券市场，更不妨相对乐观地规划个人消费。汽车、家电等消费品的更新如果早已纳入家庭支出议程，那么趁着本轮政策东风，尽快出手，这无疑是最佳选择。

有理由相信，在超长期特别国债的杠杆助力下，下半年消费回暖并带动经济增长的前景看好。

（作者系特约评论员）

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