昆山“零温差”环境打造就业创业首选地

昆山建设全国和谐劳动关系综合试验区启动仪式。A30-A31版图片/昆山市委宣传部供图

2021年“就在苏州·昆山如意”点对点返岗复工欢迎活动。

第五届江苏技能状元李永比赛照。

首批企业新型学徒制培训班开班仪式。

前不久，2020年享受国务院政府特殊津贴人员名单公布，众多专家学者中，有一位来自昆山的蓝领工人——富士康科技集团鸿准精密模具（昆山）有限公司技术课长、高级技师徐维贵。

18年前，年仅19岁的徐维贵离开老家湖南益阳，坐上了开往昆山的列车。当时，手里只有一张中专毕业文凭的他，没有想到会有如今的成就，成为昆山首位获得国务院政府特殊津贴的技能人才。

徐维贵是昆山市众多外来务工者之一。作为用工大市，已连续16年位居中国综合实力百强县市榜首的昆山，近年来一直在破解用工环境这道题，怎样吸引来自全国各地的各类人才，让人来了就不想走？如何为劳动者提供全方位、多层次的服务，并为他们铺就一条成才之路？

为此，昆山提出了一个“小目标”：积极打造“就在苏州·昆山如意”公共就业创业服务品牌，努力建设劳动者素质最优、配置效率最高、最被关爱、最能融入、最有发展的就业创业首选城市。

吸引人才

中专毕业生成长为技能状元

作为全国县域经济发展的“领头羊”，素有中国最强县之称的昆山，在人才争夺战中屡有大手笔，例如，百万年薪面向海内外引进高端人才、1.85亿元重奖“头雁人才”团队和个人项目等。

苏州市领导曾表示，“打造劳动者就业创业首选城市”的“首选”二字，“更关注的是对劳动者成长的支持和满足，对劳动者的关爱和关心，还有让劳动者作为‘新移民’能够融入这座城市，不被歧视，真正地成为‘新市民’。”

出生于1984年的徐维贵，就是一名在昆山成长起来的“高级蓝领”，2003年从湖南益阳市第一技工学校毕业后，孑然一身来到了昆山富士康，成为鸿准精密模具（昆山）有限公司加工车间的一名技术工人。入职半年，他在单位里“闹”出了大新闻，掌握了0.07毫米小槽加工技术，能在砂轮原料上手动打磨出头发丝一般细的小槽。

此后，他的人生不断进阶。在2012年首届江苏技能状元大赛上，击败40多名选手，成为数控铣项目的状元。2013年，以徐维贵领创并命名的技能大师工作室成立，截至目前，该工作室已先后培养500余名高技能人才，申请专利30余件。

昆山科森科技(603626,股吧)股份有限公司工程模具设计师李永是徐维贵的“徒弟”之一，2020年11月，他获得了第五届江苏技能状元大赛模具设计制造项目状元，荣获“江苏技能状元”称号。让业内人士称道的是，他迄今为止设计制造的226套模具，失误率为零。

李永是安徽人，跟徐维贵相同，也是一名技校毕业生，也在昆山工作了18年。18年前，他的工酬每小时1.5元，现在年薪已近30万元。“我很高兴，能在昆山从一名学徒工成长为模具行业的技术骨干。昆山非常注重技能人才，给予很多学习、培训的机会，还提供了良好的生活环境。”李永说，在昆山工作期间，他获得了很多帮助，比如获得人才奖补，子女可以享受免积分入学，让他能够安心留下来发展。

来自昆山市人社局的数据显示，截至去年底，昆山市技能人才总数达28万人，其中像徐维贵、李永这样的高技能人才总数突破10万人。如何留住这些人才？近年来，《关于进一步加强高技能人才队伍建设促进转型升级创新发展的意见》《昆山市高技能人才意见的实施细则》等一系列政策措施先后出台，连续三年，高技能重点人才、高技能优秀人才分别拿到了3.6万元、1.8万元政府人才津贴。

昆山市人社局相关负责人表示，自2011年以来，昆山全市开展优秀高技能人才评选工作，已有2500多人次获得高技能重点人才和高技能优秀人才的荣誉，奖励金额累计超过6000万元。

培养人才

提供“零门槛”成才之路

这两天，三一重机有限公司人力资源副总监王胜华终于松了一口气，来自甘肃等地的30多名电焊工已经顺利到岗，“多亏了政府部门的帮助，解了燃眉之急。”

三一重机主要生产销售挖掘机械、装载机等重型机械，每年对电焊工的需求量约为500-800名，熟练焊工月薪可达1.2万至1.3万元，无经验的新员工起薪6000元左右。尽管薪酬不低，但由于业务规模发展太快，今年春节后出现300名焊工的缺口。昆山市人社局快速行动，促成企业与甘肃平凉、陕西凤翔两地达成合作，建立了跨区域技工培训和输转平台，现在首批焊工经过培训已经上岗。

智能视觉系统企业丘钛科技也一度遇到相同问题。“公司目前在职员工1万人，按照现有的订单生产计划，用工缺口还有2000人左右，”丘钛科技校企开发部经理朱成城说，“在政府部门的协助下，丘钛科技正通过与院校合作共建实践实训基地，逐步储备应用型人才。”

怎样才能满足企业不断增长的技能人才需求？自2014年以来，昆山陆续推出332个“冠名班”“订单班”，累计为全市企业培养技能学员1.1万多人。在“冠名班”“昆山班”“订单班”的基础上，去年7月，昆山开始尝试“企业新型学徒制班”，启动“20+20”人力资源合作计划，建立以企业、职业院校（含技工学校）、各类培训机构为依托，覆盖城乡全体劳动者、贯穿劳动者学习工作终身、适应劳动者和市场需求的职业技能培训组织体系。

“冠名班”给朱成城留下了深刻印象。“相比社会劳动力，经过专业学习的职校学生更加符合企业对人才的需求。”他说，丘钛科技自2017年起与高职院校合作，每年会设立十多个“订单班”“冠名班”，培养应用型人才已超2000人。在“冠名班”“订单班”，公司会参与学生的课程设计，安排人员与学生互动，“一方面可以增加学生对企业文化的认同感，另一方面我们企业以工程技术人才为主，通过针对性的学习，可以缩短学生的培养周期，快速上手。”

来自立臻科技（昆山）有限公司的曾凡云，是首批“企业新型学徒制班”的学员之一。经过半年多的学习，他最大的感受是“学习全免费，还不耽误上班”。曾凡云说，学习分为理论课和实操课，“公司会发放课件、布置作业，还会组织技术能手传帮带。学校主要是实际操作，课程一般安排在周日，从上午9点到下午4点，一直都有老师指导。”

曾凡云学习的是计算机程序设计，和他目前所从事的手机装组生产线管理相比，难度更大。因此，除了周日上课，平时他还要利用下班时间完成公司布置的作业，虽然生活被学习塞得满满的，但他觉得很充实，“学到的知识不仅能够解决工作中的棘手问题，还让我对未来的人生规划有了更多想法。”曾凡云说，培训期过后他准备参加职业技能等级考试，“不能辜负了一年来的辛苦”。

昆山市人社局相关负责人表示，好的就业创业环境是经济高质量发展的基石。昆山构建的职业技能培训组织体系，旨在通过持续扩大培训规模、竞技平台，为劳动者提供一条“零门槛”成才之路，培养出更多的徐维贵。“我们计划到2021年底，开展各类补贴性职业技能培训20万人次以上，推动全市技能劳动者占就业人员总量比例达到30%以上，高技能人才占技能劳动者比例达到35%以上。”

留住人才

派“专车”接务工人员返岗复工

人才引得来，还要留得住，昆山积极构建“近者悦、远者来”的人才生态。

作为“制造重镇”，昆山经济活力强劲的同时，用工需求也持续增加。每年秋冬季，电子信息等产业用工需求快速增长，会出现阶段性的用工紧缺。

今年初以来，昆山不遗余力留人、稳岗、促产，政企合作打了一场稳定产业链、供应链的“保卫战”。昆山市人社局负责人说，帮助企业把员工留下来，一是要尽可能减少人员流动，巩固来之不易的疫情防控成果。更重要的是，要尽一切可能稳安全、保产能、促增长，为奋战一季度、确保“开门红”持续添力。

2月18日下午4时许，经过24小时的奔波，河南省平顶山市叶县719名务工人员乘坐20辆客车，通过政府间“点对点”返岗复工输送通道抵达昆山。

叶县至昆山830多公里。当天恰逢春节后第一个工作日，当到达时，看到昆山市志愿者在服务区打出的标语横幅“欢迎回家”，不少务工人员笑了。“这一趟‘点对点’专车安全又方便，也省去了等车、换乘的麻烦，很贴心。”江苏城南建设集团有限公司员工胡华南说。

2月18日当天，来自河南省开封市、洛阳市伊川县，云南省楚雄州、曲靖市的务工人员，也跟叶县务工人员一般，享受到了“点对点”返岗复工输送通道服务。节后首个工作日，昆山接回员工超5000人。

昆山市人力资源管理服务中心，还有一个新身份——昆山市人社局“燃先锋”用工保障先锋队，“点对点”组织员工返岗复工。去年初疫情发生后，先锋队通过复工专列、专车、专机，为返岗和新来昆人员提供“点对点、一站式”输送服务。一年间，先后组织53家次企业，分21批次，深度对接贵州、山西、云南、湖北等14个省、30个县市、50个学校，为昆山企业输送务工人员2万名。

人管中心负责人表示，有了去年的经验，今年1月初便开始摸排企业员工返乡情况，确保返岗及新招收员工“出家门、上车门”之后就能“入厂门”。现如今，“燃先锋”用工保障先锋队已经成为昆山的常态化用工服务保障组织，除了春节期间帮助员工返岗复工，还要为昆山的企业开拓新的用工资源。“2月21日，我们帮丘钛科技对接了陕西、云南、昆明等地的人社部门和高职院校，一直忙到现在。”

35岁的丘钛科技资深组长樊占超就在务工之家过了小年。他说，这个春节虽然离家千里，但过得挺如意，“过年这几天，光加班费和补贴费就有几千块钱。”

昆山市劳动监察大队大队长李民认为，昆山市与叶县等地的跨省合作，树立了跨区域合作样板，“但保障劳动者的合法权益，除了这种柔性服务，还需要刚性执法。”前不久，在劳动监察大队的努力下，46名劳动者拿到了被拖欠的46.14万元工资。去年11月，首批人力资源服务机构“红黑榜”发布，昆山天利和劳务派遣服务有限公司等10家劳务“黑中介”上榜，让劳动者免受“黑中介”之苦。

目前，昆山正在加快创建全国和谐劳动关系综合试验区，成立建设和谐劳动关系综合试验区工作领导小组，市长和常务副市长分别担任组长、副组长。李民介绍，昆山制订出台了综合试验区的实施方案，明确了劳动关系三方委员会成员单位等相关单位部门的职责分工和序时进度安排，并将综合试验区工作纳入市政府重点工作。下一步，昆山将加大和谐企业创建培育力度，积极筹备和谐劳动关系协会，扩大和谐关系企业群，为构建中国特色和谐劳动关系探索可复制、可推广的经验。

数说昆山人才服务

引进人才

自2007年运营以来，昆山人力资源市场累计服务50余万家次企业和1200万人次，引进各类人才近15万名。

云上招聘

疫情期间，将春季招聘会搬上“云端”，首推“昆玉”直播送岗，12家昆山龙头、重点企业进入直播间招人，吸引25.5万人次在线观看。

人才奖励

自2011年以来，昆山全市开展优秀高技能人才评选工作，已有2500多人次获得高技能重点人才和高技能优秀人才的荣誉，奖励金额累计超过6000万元。

创业补贴

2020年，昆山市共发放各类创业补贴924.07万元，惠及1961人次；累计建立创业孵化基地42家，带动就业超3.9万人。

技能培训

近年来组织4万多名人员开展创业、技能培训。今年组织派遣员工留昆过年，打造“留昆优技”平台，服务32家全市重点企业4.1万名员工（占全市30%）。

和谐关系

截至目前，昆山市共有全国模范劳动关系和谐工业园区1个，江苏省劳动关系和谐企业13家、园区3个，苏州市劳动关系和谐企业205家、园区3个，昆山市劳动关系和谐企业704家、园区3个。

■ 追访

如何成为劳动者就业创业首选城市？

营造“零温差”创业环境

如何成为劳动者就业创业的首选城市？这是昆山在引进、服务人才过程中，一直在考虑的问题。

去年7月，昆山市外卖小哥刘红光在一天之内完成了身份转变，通过昆山市市场监督管理局专门为灵活就业者推出的一站式电子注册系统，拿到电子营业执照，取得了市场主体身份，从一名无社保的“外卖小哥”，成为个体工商户，不仅解决了社会保障问题，还可以享受国家对小微企业的税收优惠政策和普惠金融服务。

送外卖送成了老板，刘红光的“变身”引起了不少关注。部分业内人士评价说，此举带火了灵活就业新业态。

在昆山市人社局相关负责人看来，外卖小哥变身新个体，这是昆山营造“零温差”创业环境的一个缩影。按照《关于建设劳动者就业创业首选城市的工作意见》，对在昆累计缴纳社会保险满3年，或在昆创业吸纳5人以上就业的外地户籍创业人员，视同本地户籍人员，同等享受创业扶持政策，一次性享受开业补贴金额一万元。仅2020年，全市就发放各类创业补贴924.07万元，惠及1961人次。

被称为“花房姑娘”的殷勤，是土生土长的昆山人，大学毕业后借助政府扶持大学生创业的5万元无息贷款，开始了小规模生产配送花卉绿植事业。2019年，她又贷款400万元承租了新的花卉生产基地，成立了昆山东榆农业科技有限公司，如今年销售额达500万元，直接带动40多人就业。公司发展的同时，殷勤也从一个普通的“花房姑娘”成长为苏州市人大代表、昆山市“四创”青年、昆山市新型职业农民协会副会长。去年底，她还荣获昆山首届“十佳”新型职业农民称号，获得10万元奖励。“没有政府的支持，我走不到今天。”殷勤感慨地说。

在昆山，像殷勤这样的年轻创业者还有很多。为鼓励年轻人创业，昆山连续五年举办“创业梦+就业桥”青年创业大赛，发掘出一大批优秀青年创业者，让近300个项目生根发芽。创业大赛引发了创业潮，数据显示，“十三五”期间，昆山新增市场主体60多万户。3月9日，昆山发出了第100万张营业执照，成为全国首个市场主体破百万的县级市。

据介绍，围绕打造“就在苏州·昆山如意”公共就业创业服务品牌，建设劳动者素质最优、配置效率最高、最被关爱、最能融入、最有发展的就业创业首选城市的“小目标”，昆山打出了一套组合拳——紧扣“配置效率最高”，全力服务劳动者稳岗就业；紧扣“素质最优最有发展”，积极助推劳动者成长提升；紧扣“最被关爱最能融入”，扎实做好劳动者权益保障。下一步，昆山将在几个方面继续发力，推动公共就业服务活动“再加码”，推动技能人才队伍建设“再升级”，推动和谐劳动关系创建“再提速”。

新京报首席记者 王姝 记者 刘娟