美联邦政府关门创纪录 经济损失超建墙费用

　　潘寅茹

　　始于2018年12月22日的美国联邦政府部分停摆已一月有余。尽管美国总统特朗普频频向民主党示好，提出各种妥协方案，但依旧没能彻底打动民主党。

　　这场愈演愈烈的停摆风波，源于美墨边境墙修建的拨款问题上，民主党与特朗普未能达成共识。无论是在竞选伊始，还是在正式就任美国总统后，在美墨边境修建边境墙一直是特朗普的执念。特朗普希望国会为修墙拨款57亿美元，而民主党方面只肯拨款13亿美元。

　　此次美国联邦政府15个内阁级部门中的9个以及数十个附属机构停摆，包括美国国土安全部、运输部、内政部、农业部、国务院和司法部等；涉及雇员人数约80万，其中联邦执法部门和核心政府机构有42万名雇员被迫无薪工作，非核心政府机构的38万名雇员正处于无薪休假的状态。

　　目前，这场看似无解的联邦政府停摆风波正越来越多地冲击美国经济的方方面面。

　　关门时长创纪录

　　1月11日，是此次联邦政府部分停摆中的一个关键时刻。当时间来到1月12日时，意味着特朗普政府的停摆创下了新纪录，成为自1976年联邦政府停摆有记录以来，时间最长的一次。

　　此前，耗时最长的一次停摆发生在民主党籍总统克林顿时期。1995年底~1996年初的那次停摆中，克林顿政府耗时21天才使得联邦政府重新运作。停摆次数最多的还是发生在共和党籍总统里根时期。1981~1989年的两届总统任期内，里根政府共经历了8次停摆。不过，停摆的时间都不长，仅在三五天之内。

　　特朗普政府已在2018年经历了两次停摆，时长在1~3天。

　　那么，谁该为此次刷新纪录的僵局负责？

　　特朗普曾信誓旦旦地表示，他会对此负责。综合美国各大民调结果，特朗普的确也该负责。

　　关于修墙一事，皮尤研究中心于1月9~14日进行的调查，给出了最为全面的结果。

　　调查显示，58%的受访者表示反对，40%的受访者则表示支持。

　　从具体人群看，非洲裔（79%）、18~29岁的年轻人（73%）强烈反对特朗普的修墙大计。不过，在共和党内部，站在特朗普一边的有82%；民主党内部持反对态度的平均为93%。

　　经济损失超建墙费用

　　国际评级机构标普率先在1月11日预估，截至当时，美国联邦政府的部门停摆已使得美国经济损失36亿美元。标普指出，此次持续期间为创纪录的美国联邦政府停摆，可能会使该季度在政府停摆期间的每周的实际GDP损失约12亿美元。

　　标普还曾表示，只要再停摆两周，对美国经济造成的损失将超过白宫所要求的边境墙资金57亿美元。很显然，随着停摆结束尚无时日，特朗普政府很可能“得不偿失”。

　　不仅仅是标普，美银美林、穆迪、高盛等金融机构都争先给特朗普政府把脉，算一算联邦政府停摆可能对美国GDP造成的实际影响。

　　其中，穆迪认为，如果停摆一周，将使美国当季度GDP下滑0.5个百分点以内，如果停摆时长在1个月左右，那么将使得美国当季度GDP下滑1~1.5个百分点。美银美林对停摆一周给美国GDP造成的损失与穆迪预判一致。但停摆时长延续至1个月，美银美林则更为悲观地认为，美国当季度GDP将下滑2个百分点。

　　按照惯例，美国经济分析局（BEA）将在1月30日发布美国去年第四季度GDP数据以及2018年全年的GDP情况。但鉴于联邦政府停摆持续至今，尚不清楚这些数据是否会准时发布。同时，一位BEA的官员抱怨道，他们目前无法获得评估GDP数值的参考数据。至今，联邦政府停摆已导致去年第四季度零售业、工业库存等数值延期发布。

　　不过，根据国际货币基金组织的预测，2018年美国GDP将会达到20.51万亿美元，仍会是世界第一大经济体。

　　美国商务部数据显示，?去年二季度美国GDP增幅为4.1%，创下2014年以来最佳，也是2008年金融危机以来第三高的季度增长，提振了人们对美国经济即将走出长达10年的低迷状态的信心。去年第三季度，美国GDP增幅稍有回落，为3.4%。

　　1月18日最新公布的消费者信心指数，又成为政府停摆拖累美国人信心的最新证据。密歇根大学消费者信心指数1月初值跌至90.7，为特朗普当选美国总统以来的最低水平。可见，消费者信心急剧下滑。