整治“保健”市场乱象成效明显 已立案300余起挽回损失840万

　　每日经济新闻(博客,微博)记者 周程程 每日经济新闻编辑 陈 星

　　2019年1月8日，安徽省淮北市桓潭市场监督管理所执法人员，对辖区药店、保健品专卖店进行检查。 东方IC图

　　“把‘瘤’在体内垃圾代谢出去”“本草养生堂中医秘方专业调理……前列腺、痛经、宫寒、不孕不育等症状有立竿见影的效果”……

　　这是一些地方的权健经销商打出的虚假宣传与虚假广告，在13部门近日开展的整治“保健”市场乱象百日行动中被查处。

　　不仅涉及到权健，1月30日，市场监管总局召开联合整治“保健”市场乱象百日行动媒体通气会，公布了14个典型案例，涉及利用会议销售等模式进行虚假宣传，虚假广告宣传，违反保健食品相关管理规定，以“保健”为名开展各类违法违规行为，直销企业经销商的虚假宣传及传销行为等多个违法行为。

　　多数违法主体“套路深”

　　1月8日，市场监管总局等13个部门共同召开联合部署整治“保健”市场乱象百日行动电视电话会议，“百日行动”正式启动。目前，“百日行动”开展还未满1个月，但已成效明显。

　　市场监管总局价监竞争局主要负责人表示：据不完全统计，“百日行动”以来，全国已出动监督检查人员5.4万余人次，检查社区、公园、广场等人员密集场所4200余个，检查宾馆、酒店等重点场所2600余个，检查“保健”类店铺1.6万余个，检查旅游景区、农村场镇、农村集市、城乡结合部等重点区域2500余个；开展行政指导、行政约谈1300余次，开展宣传活动3000余次，开展协作执法近400次，受理消费者申诉举报1100余次，为消费者挽回经济损失840余万元；清理虚假网络信息300余条，整改、关闭网站、APP、公众号等130余个，立案300余起，案值4500余万元。

　　从各地立案及案件查办情况来看，“保健”市场虚假宣传、虚假广告、危害食品安全乃至传销等违法犯罪行为时有发生。

　　上述主要负责人指出，违法主体大多数利用健康讲座、免费义诊、会销等形式，针对“老年人”等特定人群，作虚假或引人误解的广告及宣传，对普通商品宣称有“保健”功能、疾病预防或者治疗功能等，推销号称具有“保健”功能的产品。

　　对于违法主体的特点，上述主要负责人表示，多数违法主体“套路深”、反调查能力强，如利用执法人员上班前（早上5点到8点）进行会销，会销地点隐蔽，虚假宣传多为口头，违法行为证据难以固定。会议销售等模式有向传销方向发展的趋势，会销过程中存在聚众洗脑，发展会员下线，虚假销售敛财等特征，虽然表面上有商品销售行为，但是商品价值很低或者商品只是规避法律的幌子。

　　对直销企业集体约谈

　　14个典型案例中，有两个案例与权健相关。

　　例如，查处的新疆沙雅县权健自然医学康复中心虚假宣传案中，当事人属权健公司加盟店，主要从事保健食品、卫生清洁用品、化妆品销售及美容养生服务。

　　沙雅县市场监管部门执法人员依法检查中发现，当事人在2本维吾尔文、3本汉文的权健产品宣传手册中，印有权健公司保健食品具有“防癌抗癌+行气消食+气血双补 把‘瘤’在体内垃圾代谢出去”和具有“心脏疾病预防和治疗、抑癌抗癌的作用、72个小时内排毒3公斤至25公斤，排毒的特殊产品……”等保健食品可以治疗疾病等虚假宣传内容。

　　相关部门认为，当事人在经营过程中，宣传其商品具有“治疗和预防疾病的功能”的行为，属于虚假宣传行为，依据《反不正当竞争法》第二十条规定，责令当事人立即停止违法行为，并处以20000元罚款。

　　针对直销行业存在的乱象，近期相关部门也不断加强监管。1月29日，市场监管总局与商务部联合召开91家直销企业集体约谈和提醒告诫会，明确直销企业要结合自身实际情况，结合整治“保健”市场乱象百日行动，按照要求从生产、销售、售后服务、内部管理等环节全面排查漏洞，整改存在的问题，务必见到成效，真正做到守法合规诚信经营。对于整改落实不到位、效果不明显、问题相对集中的企业，政府监管部门将不定期集中约谈，并采取相应措施予以惩戒。上述负责人表示，市场监管等部门将进一步关注容易发生“保健”商品推销活动的社区、公园、广场等区域，以老年、病弱群体的“保健”类店铺作为重点，引入“吹哨人”制度和举报奖励机制，破解会销等营销方式的隐蔽性，重点查处对商品的成分、性能、功能等作虚假或者引人误解的广告宣传行为。对聚众销售中假借销售“保健”用品，实为发展下线的传销犯罪行为，做好部门联动，依法移送。