粤港澳大湾区规划出台，世界级城市群序幕拉开

　　来源 | 经济日报

　　2月18日，中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》，指出本规划是指导粤港澳大湾区当前和今后一个时期合作发展的纲领性文件，规划近期至2022年，远期展望到2035年。《规划纲要》定义的粤港澳大湾区包括香港特别行政区、澳门特别行政区和广东省广州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、东莞市、中山市、江门市、肇庆市（以下称珠三角九市），总面积5.6万平方公里，2017年末总人口约7000万人，是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，在国家发展大局中具有重要战略地位。

　　以下是规划纲要的原文：中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》

　　袁雅珵

　　民生银行(600016)研究院区域中心研究员，看懂经济评论作家

　　《粤港澳大湾区发展规划纲要》的出台意味着粤港澳大湾区的发展将正式步入实施阶段，区域基建和产业升级将迎来重大战略机遇。纵观《规划纲要》，创新和开放是两个重要关键词。《规划纲要》对建设国际科技创新中心重点着墨，提出要构建区域协同创新共同体，推进“广州－深圳－香港－澳门”科技创新走廊建设。这有利于将广州、深圳、香港等地的科研创新基础与珠三角的制造业链条相对接，充分发挥粤港澳三地的互补优势，打造全球创新高地。除科技创新外，大湾区还将引领区域合作模式创新，在世界上首度探索两种社会制度、三个关税区的合作，创新建立跨制度合作机制，推动整个大湾区的国际化发展。开放是粤港澳大湾区建设的又一关键着力点。大湾区将基于内地与港澳合作的基础，破除要素流动限制，进一步打造内地与港澳深度合作示范区，以内地与港澳的更紧密合作引领中国新一轮开放。其中，金融是开放合作的重点，大湾区将充分发挥香港国际金融中心的金融基建与资金、制度优势，以及广东自贸区先行先试的金融开放经验，对接东南亚等“一带一路”沿线国家的基建与经贸合作重点需求，加快金融制度、产业、服务的开放创新，建设国际金融枢纽。在《规划纲要》这一纲领性文件的指引下，粤港澳大湾区将迸发出强劲活力，国际一流湾区和世界级城市群的序幕正在拉开。

　　郭晓蓓

　　看懂经济评论作家

　　在国家政策及各地政府的大力推动下，粤港澳大湾区的产业、经济、体制正在经历前所未有的融合与发展，这将为金融、高端装备制造、基础设施以及房地产等相关行业的发展提供更广阔的舞台。《规划纲要》明确，将大力发展特色金融产业。粤港澳大湾区将发挥香港国际金融中心优势，以广州、深圳、澳门、珠海为依托，打造引领泛珠、辐射东南亚、服务“一带一路”的粤港澳大湾区金融核心圈。发展高端制造业是我国实现“制造强国”战略的必经之路。当前，珠三角城市群产业耦合协调度较高，制造业市场份额在全国占据约1/3比重，并与生产性服务业形成良性互动发展。因此，湾区具备良好的产业基础，能够很好的结合中央精神发展高端装备制造业。交通基建通常是区域建设中较为受益的领域。当前，相对于其他对标湾区交通自由流动，内地与港澳的交通流动性仍有不足。加快基础设施互联互通是区域协调发展的必修课，涉及项目有粤港澳城际铁路、粤港澳互联网宽带升级改造、重点城市机场改扩建及支线机场建设等。此外，大湾区建设将全方位提升城市开发水平，会促使要素资源的加速流转方面，特别是土地要素的盘活利用。同时人口聚集效应以及高铁网络的完善也将明显提升区域内地产需求。

　　孙文华

　　同济大学管理学博士、中国农学会园区分会副会长，《特色小镇》作者

　　粤港澳大湾区发展规划将整合世界级的国际化大都市群力量，发挥区域龙头效应，辐射带动周边城市，未来将呈现协同化和同城化两个趋势。协同化是指粤港澳大湾区各个城市间的经济关系的改变，将由原来的各个城市相互竞争的关系转变为更加协调、分工合理、功能互补、错位发展的城市群合作关系。同城化是指两个或另几个相邻城市，在具备一体发展的条件后，通过突破原有行政区划限制，构建一种相互融合、资源共享、互动互利共同发展的全新城市发展形态。未来，各城市交通能级进一步提升，城市间的公共交通设施将呈更便利化，高铁、地铁或成为城市间互通的主要交通工具，原有的城市行政壁垒会进一步打通，居民在城市间就业的通勤时间会进一步缩短。

　　孙翔宇

　　区域经济学博士，中国邮政储蓄银行战略发展部，看懂经济评论作家

　　粤港澳大湾区区位优势明显，经济基础雄厚，发展空间较大。改革开放以来，珠三角依托毗邻香港的区位优势，积极承接产业转移，与香港形成“前店后厂”的分工合作模式，双方实现互利共赢，但也出现一些问题。一是珠三角腾飞初期，秩序让步于效率，造成城镇无序蔓延。二是深圳一直保持强劲的经济增长势头，随着香港经济增长放缓，曾经清晰的垂直分工格局发生变化，地缘经济关系在一定程度上由合作转向竞争。三是区域一体化进程不顺，基础设施未能有效互联互通，要素自由流动不畅。积极建设粤港澳大湾区将解决上述问题，加强体制机制创新，推动内地与港澳深度合作，支持港澳融入国家发展大局，建设世界湾区第四极。

　　张晨阳

　　中国极地研究中心工程师，读懂经济评论作家

　　粤港澳大湾区，包含了我国的三个省级行政区广东，香港以及澳门。该规划的出炉对于深化粤港澳三地合作，湾区未来的发展前景具有重要的指导意义。香港是国际著名的自由港，世界级金融门户；广东是中国制造的一张响亮名片，同时，也正为中国制造迈向中国智造不懈努力中；澳门，作为世界级的娱乐中心，也为产业多元化，城市未来发展进行着未雨绸缪的规划。大湾区先天条件优越，自然禀赋出众，高等教学发达，对外交通便利，人文荟萃，三地地缘相近，人员相亲，一体化水到渠成。三地在规划纲要的指引下，互通有无，各施所长，必能成为城市欣欣向荣，人民安居乐业的世界级大湾区，也必将成为我国现代丝绸之路中的一个重要节点，同时，也必将成为我国拥抱世界，融入世界，服务世界的桥头堡！粤港澳大湾区，作为敢为天下先的先锋队，也将为世界未来的城市建设提供一个范例模板！

　　戴显天

　　看懂经济评论作家

　　粤港澳大湾区是珠三角城市群的升级版，相对于珠三角更加强调海洋、开放和国际的属性。作为全国唯一一个横跨三种制度、三个关税区的特殊区域，粤港澳大湾区拥有国内其他城市群所不具备的丰富城市体系、经济制度和生产要素，对粤港澳大湾区进行深化改革和扩大开放的试点，相较于其他区域更具有借鉴意义和创新意义。在粤港澳大湾区里香港、澳门和广东九市各具特色。其中香港是国际金融、贸易和航运中心，服务业高度发达，具有完善的资本主义市场经济制度。澳门是一个国际自由港和世界旅游休闲中心，博彩业是其一大支柱。广东九市所构成的狭义珠三角城市群是中国境内城市群中市场经济制度最完善、创新能力最强、经济最活跃、城市间联系最密切的一个城市群，承担起中国经济三大引擎的职能。深圳和广州同属一线城市，撑起整个南中国的经济、金融、贸易、航运、科教和文化等中心职能，拥有与国际顶尖城市竞争的资本，堪称中国改革开放的门面。佛山、东莞、中山、珠海、惠州等城市都是中国重要的制造业基地，其生产的产品出口全世界，号称世界工厂，其强大的城市竞争力，独特的镇域经济和活跃的民营企业值得内地许多地级市学习和借鉴。目前，珠三角正在面临国际产业转移，土地和人力成本高企，资源紧张，部分产业衰退等问题，如何在狭小的空间内腾挪产业，进而转型升级将对全国具有示范性意义。看好未来的粤港澳大湾区。

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