美众议院决议阻止特朗普“国家紧急状态” 五问事态走向

　　新京报快讯（记者 谢莲 陈沁涵）当地时间2月26日晚，美国国会众议院以245票赞成、182票反对表决通过了终止总统特朗普宣布的“国家紧急状态”的决议。

　　这是国会首次针对总统宣布“国家紧急状态”采取正式行动。此前，特朗普在当地时间2月15日宣布美国进入“国家紧急状态”，试图绕过国会调用一些已拨发的联邦政府经费去修建美墨边境墙。

　　当地时间2月15日，特朗普在白宫玫瑰园宣布进入“国家紧急状态”。

　　释疑1：众议院为何通过终止“国家紧急状态”的决议？

　　据 CNN，民主党人认为特朗普宣布国家紧急状态“违宪”，他们根据《国家紧急状态法案》试图否决特朗普的行政令。

　　当地时间2月26日，民主党占据多数席位的众议院通过了阻止特朗普宣布“国家紧急状态”的议案，他们打出标语“终止特朗普虚假的紧急状态”。许多民主党议员认为，美墨边境存在安全危机，但是不至于达到“国家紧急状态”的程度，特朗普是滥用总统权力。

　　当地时间2月26日晚，众议院工作人员挂上标牌：终止特朗普虚假的紧急状态。

　　众议院议长佩洛西则在表决现场称，“这不是修建边境墙的问题，这事关美国的宪法体制。这不是政治问题，也不是党派分歧，这是爱国主义。”

　　当地时间2月26日晚，众议院议长佩洛西发表讲话。

　　释疑2：参议院能否表决通过？

　　据路透社，众议院刚刚通过的议案已经提交至参议院，等待表决。根据《国家紧急状态法案》，共和党占据多数席位的参议院必须在18天内做出决定。

　　目前参议院100个席位中，47个席位由民主党人占据，他们均支持众议院决议。如果民主党人保持团结，那么只需要有4个共和党人投票支持，议案就能在参议院通过。

　　据福克斯新闻网，目前已有3名共和党人公开表示，会支持民主党终止“国家紧急状态”的决议。另有许多共和党人表示反对特朗普的“国家紧急状态”，但未曾公开表示是否会支持民主党的决议。

　　释疑3：特朗普拥有什么回应措施？

　　若是参议院也通过了这项决议的话，一心想修墙的特朗普又拥有什么回应措施来坚持他的“国家紧急状态”呢？

　　根据美国1976年颁布的《国家紧急状态法案》，总统特朗普拥有“否决权”（veto），可一票否决国会决议。

　　据《国会山报》，在众议院表决前，白宫方面当地时间周二正式表态称，总统特朗普将使用“否决权”以否决国会通过的终止“国家紧急状态”决议。白宫在声明中称，“强烈反对”终止“国家紧急状态”决议，称特朗普拥有宣布边境地区紧急状态的权力。

　　若是参众两院皆通过决议，特朗普可能会第一次使用总统的“否决权”。

　　释疑4：如特朗普否决，国会还有什么招？

　　若是特朗普使用总统“否决权”，否决了国会两院通过的终止“国家紧急状态”决议，国会方面还有什么途径“阻拦”特朗普？

　　根据美国法律，在总统使用“否决权”否决国会决议后，国会若能得到2/3及以上议员的绝大多数支持，可以推翻总统的否决票。

　　据福克斯新闻网，在众议院周二晚的投票中，支持票为245、反对票为182，这意味着所有民主党人都投了支持票，共和党则有13人支持了民主党的决议。但是，这还远达不到推翻总统否决票所需的2/3支持票。而由共和党控制的参议院基本上不可能达到2/3的支持票。

　　众议院共和党人史蒂夫·斯卡利塞称，“虽然今天投票通过了，但距离推翻总统否决票所需的票数还差很多”。

　　因此，国会极有可能无法通过行政程序阻拦特朗普建墙的脚步。

　　释疑5：国会若无法阻挡，还有何法律途径？

　　据《国会山报》，若是国会无法终止特朗普的“国家紧急状态”，特朗普也并非就“高枕无忧”了，他还面临着很多法律挑战。

　　自特朗普于2月15日宣布南部边境“紧急状态”后，已有多个州和团体对这一宣言提起上诉。

　　2月19日，加利福尼亚州牵头的16州对特朗普宣布进入“国家紧急状态”发起联合诉讼，称特朗普这一做法违宪。此外，美国公民自由联盟、边境城市埃尔帕索、边境人权网络等也对特朗普的这一宣言提起诉讼。

　　据美媒分析，法院应该会质疑总统所谓的南部边境“紧急状态”是否真的是“紧急状态”，同时会聚焦总统是否有权“挪用”国会授权的资金。

　　新京报记者 谢莲 陈沁涵 编辑 刘丹 校对 郭利琴