两会要闻丨政协委员谈科创板、影子银行、地方政府兜底隐性债务…

殷兴山：绿色金融试点优化信贷结构效果显著

　　全国政协委员、央行杭州中心支行行长殷兴山3月2日在政协经济界别驻地接受记者采访时表示，绿色信贷目前在全国5个省市的部分地区进行试点，MPA考核中有涉及到宏观信贷政策方面的考量，绿色金融的开展情况也会作为考核中的一项考虑因素。目前，绿色金融在浙江试点的效果不错，对优化信贷结构，以及贯彻“绿水青山就是金山银山”的理念都有显著作用。

全国政协委员杨成长：科创板设立总体而言对二级市场影响正面

　　全国政协委员、申万宏源(000166)证券研究所首席经济学家杨成长在政协经济界别组驻地接受证券时报两会报道组采访时表示，科创板的设立总体而言对二级市场的影响是正面的，新业态、新模式除了吸引大量优质资源在国内上市，还有利于优化资本市场上市结构。与此同时，新的资产上市的同时也会吸引来新的投资者，提高对国际资金的吸引力。

　　谈及券商跟投，杨成长表示券商跟投是一种方法，而不是本质。本质上是要提高券商对项目和企业的定价能力，关键是要对定价负责，目的是提高科学定价能力和持续保荐能力，以及强化中介机构承担的责任与风险。

　　对于科创板投资者必须具有50万投资门槛这一问题，杨成长认为，“总体来说是比较适度的，因为科创类企业和一般企业的投资理念和估值方法还是不一样的。”他解释，科创类企业以大量动产要素作为企业资产，比如人才、信息、技术、模式，这些是它们的主要资产。同时，因为我们不完全根据企业过往财务业绩来估值，对投资人来说，估值方法、评价方法和过去都不一样，所以我们应该积极引导有能力的个人投资者参与这个市场，同时也提示风险和示范性管理。

　　杨成长表示，证监会已经发布了科创板持续监管的相关文件，从这里面可以看出来，对科创板企业的发行上市具有很大的包容性，对它的后续监管就要强化。除了具有一般上市公司的要求外，还有更严格的要求。比如对科创板企业的并购行为、科研能力、长久的持续经营、大股东的行为，例如大股东的退出等，肯定会加强监管。

　　对于科创板企业可能出现破发的情况，杨成长表示，只要是市场的行为，各种市场的因素都可能出现，这都是正常的现象。

　　全国政协委员奚国华：特斯拉进入国内是件好事 有信心应对挑战

　　全国政协委员、一汽集团总经理奚国华在政协经济界别组驻地接受证券时报记者采访时表示，国内汽车行业都有不同的产品，针对特斯拉这种价格和技术水平的汽车，我国有很多汽车产品可以应对，大家不用因为这个而着急。一汽也有很多产品来针对不同业务的需求。

　　“特斯拉进来是件好事，可以推动我国汽车行业的进步。我们很有信心应对特斯拉以及其它竞争对手的挑战，我们也抱着开放的心态，与我们国内外的伙伴合作。”

　　张野：科创板更加强调信息披露和公司真实性

　　全国政协委员、证监会信息中心主任张野在政协经济界别驻地接受证券时报记者采访时表示，设立科创板是资本市场的重大改革，证监会上下全力以赴做好相关准备工作，科创板更加强调信息披露和公司真实性。张野今年拟提交的提案将聚焦大数据、暗网治理和REITs的设立。

全国政协委员刘尚希：隐性债务不能等同于政府债务

　　全国政协委员，中国财政科学研究院党委书记、院长刘尚希3月2日在政协经济界别驻地接受证券时报记者采访时表示，地方隐性债务实际上是或有债务，可能是政府债务，也可能不是，要具体情况具体分析，不能一概而论。不能把隐性债务视同政府债务，因为隐性债务很多时候是国有企业融资平台的债务，这些平台的很多业务与公共基础设施等政府的政策目标有关，但毕竟不是政府直接举债，从法律角度来讲，只是政府的可能性债务。

　　刘尚希表示，地方隐性债务只是和政府有关联的债务，体现在一旦出现重大风险的时候政府可能负一些连带责任，但政府的责任到底有多大，取决于具体情况，取决于到底是什么风险和危机，产生了多大的影响。

　　刘尚希表示，要通过提高预测水平，对可能产生的潜在影响进行全方面的监测，这样才能把风险真正做到可控。而不是隐性债务出现问题后政府去兜底，这样的话可能带来更多风险。现在应该是出现问题的平台和企业去努力化解。如果现在宣布隐性债务都是政府的债务，平台和企业可能会觉得自己没有责任，不去努力化解了，那债务就变成真的政府债务了。

　　刘尚希强调，隐性债务不只是政府的债务，也是国有企业和平台的债务。他们也是负有责任的，应该是政府和企业共同控制风险，共同努力去化解。

　　刘尚希：地方政府兜底隐性债务副作用最大

　　全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希3月2日在政协经济界别驻地接受证券时报记者采访时表示，化解地方政府隐性债务的方式有很多，不要老想着让政府兜底，这是副作用最大的一种方式。

　　近期关于地方政府隐性债务化解的问题再度引发市场关注，事情缘起于有消息称，江苏省考虑将镇江市作为该省债务化解的试点城市，国开行等多家银行将为此提供长期低息贷款。

　　北京一券商人士向证券时报记者透露，镇江市的债务化解方案或考虑通过银行的长期低息贷款，置换平台公司高成本非标融资。

　　“化解债务不是无债一身轻，不是消除债务，不是把债务清零，而是要将债务控制在合适的水平。”刘尚希说，地方政府不可能没有债务，关键是债务要适度，要用好，要产生效益，这样风险才能真正可控。

　　刘尚希还表示，地方政府要认真对待认真研究，尤其是在管理方式上要创新，地方的财政部门要将隐性债务纳入监管视野，但是并不意味着这就是政府自身债务。

　　全国政协委员刘尚希：影子银行不能一棍子打死

　　全国政协委员，中国财政科学研究院党委书记、院长刘尚希3月2日在政协经济界别驻地接受证券时报记者采访时表示，监管部门应深化对影子银行、表外、非标等业务的理论研究，不能一下子斩草除根。

　　他说，影子银行恰恰反映出了现行金融体制市场化程度不够，才以一种扭曲的方式生长出了这种市场化的金融，所以应该正确评价影子银行，而不是一棍子打死或者简单取缔。尽管它很扭曲，在夹缝中生存，不规范，但毕竟为企业融资提供了途径和出路，所以后来严厉整顿影子银行时社融规模就急剧下降，由此可以看出，影子银行这一融资通道不能轻易一下子斩断。否则对经济，尤其是依赖影子银行的企业可能造成比较大的影响，这种影响甚至可能传导至宏观经济。

　　“监管部门后来也进行了一些调整，意识到严监管不能在'严'字上做文章，而是要科学、有效，只有这样严才是正确的。胡乱的'严'，无的放矢的'严'，可能会带来负面作用。”刘尚希说。

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