2000字！极简版政府工作报告来了

　　3月5日，第十三届全国人大二次会议在京开幕，国务院总理李克强代表国务院向大会作了政府工作报告。要点如下：

　　2018年成就

　　01

　　国内生产总值增长6.6%，总量突破90万亿元

　　城镇新增就业1361万人，调查失业率稳定在5%左右的较低水平

　　居民人均可支配收入实际增长6.5%。

　　农村贫困人口减少1386万，易地扶贫搬迁280万人。

　　为企业和个人减税降费约1.3万亿元

　　人民币汇率基本稳定，外汇储备保持在3万亿美元以上

　　下调部分商品进口关税，关税总水平由9.8%降至7.5%

　　新增高速铁路运营里程4100公里，新建改建高速公路6000多公里、农村公路30多万公里

　　17种抗癌药大幅降价并纳入国家医保目录

　　今年目标

　　02

　　国内生产总值增长6%-6.5%左右。

　　城镇新增就业 1100万人以上，城镇调查失业率5.5%以内。

　　居民消费价格涨幅3%左右。

　　单位国内生产总值能耗下降3%左右

　　宏观杠杆率基本稳定，金融财政风险有效防控

　　农村贫困人口减少1000万以上，居民收入增长与经济增长基本同步

　　全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元

　　一般性支出压减5%以上、“三公”经费再压减3%左右

　　财政：赤字率拟按2.8%安排；财政赤字2.76万亿元，其中中央财政赤字1.83万亿元，地方财政赤字9300亿元。财政支出超过23万亿元，增长6.5%。中央对地方均衡性转移支付增长10.9%。

　　货币政策：稳健的货币政策要松紧适度。广义货币M2和社会融资规模增速要与国内生产总值名义增速相匹配。既不搞“大水漫灌”，又要保持流动性合理充裕。深化利率市场化改革，降低实际利率水平。完善汇率形成机制，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

　　就业：就业优先政策要全面发力，今年首次将就业优先政策至于宏观政策面，稳增长的首要就是保就业。今年城镇新增就业要在实现预期目标的基础上，力争达到近几年的实际规模。

　　今年重点工作

　　03

　　（一）继续创新和完善宏观调控，确保经济运行在合理区间。

　　减税：

　　将制造业等行业现行16%的税率降至13%

　　将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%

　　保持6%一档的税率不变，但通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施，确保所有行业税负只减不增。

　　降低企业社保缴费负担：下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降至16%。

　　缓解企业融资难融资：今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上。

　　有效发挥地方政府债券作用：拟安排地方政府专项债券2.15万亿元，比去年增加8000亿元。

　　稳定和扩大就业：

　　对招用农村贫困人口、城镇登记失业半年以上人员的各类企业，三年内给予定额税费减免。

　　从失业保险基金结余中拿出1000亿元，用于1500万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训。

　　（二）激发市场主体活力，着力优化营商环境。

　　简审批优服务。

　　降低涉企收费：清理电价附加收费，降低制造业用电成本，一般工商业平均电价再降低10%；两年内基本取消全国高速公路省界收费站，实现不停车快捷收费。

　　（三）坚持创新引领发展，培育壮大新动能。

　　推动传统产业改造提升。

　　促进新兴产业加快发展：

　　深化大数据、人工智能等研发应用，培育新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源汽车、新材料等新兴产业集群，壮大数字经济。

　　中小企业宽带平均资费再降低15%，移动网络流量平均资费再降低20%以上，在全国实行“携号转网”

　　大众创业万众创新：

　　落实好小规模纳税人增值税起征点从月销售额3万元提高到10万元等税收优惠政策。

　　改革完善金融支持机制，设立科创板并试点注册制，鼓励发行双创金融债券，支持发展创业投资。

　　（四）促进形成强大国内市场，持续释放内需潜力。

　　推动消费稳定增长

　　合理扩大有效投资：完成铁路投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元，再开工一批重大水利工程。今年中央预算内投资安排5776亿元，比去年增加400亿元。

　　（五）对标全面建成小康社会任务，扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴。

　　打好精准脱贫攻坚战

　　抓好农业特别是粮食生产：新增高标准农田8000万亩以上。稳定生猪等畜禽生产，做好非洲猪瘟等疫病防控。快农业科技改革创新，大力发展现代种业。

　　乡村建设：解决好饮水困难人口的饮水安全，完成新一轮农村电网升级改造。推进“厕所革命”、垃圾污水治理，建设美丽乡村。

　　农村改革：推广农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点成果

　　（六）促进区域协调发展，提高新型城镇化质量。

　　优化区域发展格局：制定西部开发开放新的政策措施；落实和完善促进东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展的改革创新举措；高标准建设雄安新区；落实粤港澳大湾区建设规划。将长三角区域一体化发展上升为国家战略，编制实施发展规划纲要。

　　深入推进新型城镇化

　　（七）加强污染防治和生态建设，大力推动绿色发展。

　　污染防治：今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降。今年化学需氧量、氨氮排放量要下降2%。

　　壮大绿色环保产业

　　加强生态系统保护修复

　　（八）深化重点领域改革，加快完善市场机制。

　　加快国资国企改革

　　优化民营经济发展环境

　　深化财税金融体制改革：

　　稳步推进房地产税立法。

　　规范地方政府举债融资机制。

　　发展民营银行和社区银行。

　　改革完善资本市场基础制度，提高直接融资特别是股权融资比重。

　　增强保险业风险保障功能。

　　加强金融风险监测预警和化解处置。

　　（九）推动全方位对外开放，培育国际经济合作和竞争新优势。

　　促进外贸稳中提质

　　加大吸引外资力度

　　推动共建“一带一路”

　　促进贸易和投资自由化便利化

　　（十）加快发展社会事业，更好保障和改善民生

　　发展更加公平更有质量的教育：国家财政性教育经费占国内生产总值比例继续保持在4%以上，中央财政教育支出安排超过1万亿元。

　　保障基本医疗卫生服务：居民医保人均财政补助标准增加30元，一半用于大病保险。降低并统一大病保险起付线，报销比例由50%提高到60%，抓紧落实和完善跨省异地就医直接结算政策

　　完善社会保障制度和政策。

　　丰富人民群众精神文化生活。

　　加强和创新社会治理。

　　（万健祎整理）

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