报告解读丨李克强点名的这些热点片区，今年有何新动作？

　　新京报快讯（记者 倪伟 实习生 梁宝欣）今天上午，十三届全国人大二次会议开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。

　　报告中提到了京津冀、长三角、粤港澳大湾区、海南自贸试验区等多个全国热点发展区域，并透露了今年多项政策改革发展举措。这些片区何时规划、有何特色定位？记者带您认识认识这些片区。

　　京津冀

　　报告：“京津冀协同发展重在疏解北京非首都功能，高标准建设雄安新区。”

　　解读：京津冀发展已经历时5年。2014年2月26日，京津冀协同发展座谈会在北京举行，京津冀协同发展上升为国家战略。

　　2015年4月，中央政治局审议通过《京津冀协同发展规划纲要》，纲要指出，推动京津冀协同发展核心是有序疏解北京非首都功能，要在京津冀交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先取得突破。

　　今年1月，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在京津冀考察，主持召开京津冀协同发展座谈会，他充分肯定京津冀协同发展战略实施以来取得的显著成效。过去5年，京津冀协同发展总体上处于谋思路、打基础、寻突破的阶段，当前和今后一个时期进入到滚石上山、爬坡过坎、攻坚克难的关键阶段，需要下更大气力推进工作。

　　报告提出，要高标准建设雄安新区。全国人大代表、雄安新区党工委书记、管委会主任陈刚今天在两会“代表通道”接受采访时表示，雄安新区总体规划、起步区控制性规划、启动区控制性详规、白洋淀生态治理及保护规划已经编制完成，即将转入大规模、实质性开工建设阶段。

　　粤港澳大湾区

　　报告：“落实粤港澳大湾区建设规划，促进规则衔接，推动生产要素流动和人员往来便利化。”

　　解读：今年2月18日，中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》，明确粤港澳大湾区在“一国两制三税区”的制度框架下，联动广东、香港、澳门三地，以国际一流湾区和世界级城市群为发展目标。其战略定位，是建设具有全球影响力的国际科技创新中心。

　　粤港澳大湾区包括香港特别行政区、澳门特别行政区和广东省广州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、东莞市、中山市、江门市、肇庆市（珠三角九市）。以香港、澳门、广州、深圳四大中心城市作为区域发展的核心引擎。

　　目前，广东省推进大湾区建设的“施工图”和“任务书”已经形成，对推进大湾区建设安排了“三步走”，计划到2035年，大湾区全面建成宜居宜业宜游的国际一流湾区。

　　政府工作报告提出，要促进粤港澳大湾区规则衔接。全国人大代表、广东省委常委、副省长林少春表示，广东将重点推进规则衔接、科技创新平台建设、基层设施的互联互通、现代产业体系的优势建立，并在民生方面为老百姓(603883)创造便利的环境。

　　长三角

　　报告：“将长三角区域一体化发展上升为国家战略，编制实施发展规划纲要。”

　　“赋予自贸试验区更大改革创新自主权，增设上海自贸试验区新片区。”

　　解读：去年，在首届中国国际进口博览会开幕式主旨演讲中，习近平主席提出，增设中国上海自由贸易试验区的新片区，支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略。

　　去年，《上海市城市总体规划（2017—2035年）》公布，提出促进长三角一体化发展，携手打造长三角世界级城市群。上海市发展改革委相关负责人曾解读，上海将促进长三角进行合理分工、错位竞争，进行协同发展；共同互补，制定长三角区域协同发展三年行动计划，进一步夯实产业基础，促进公共服务深度融合。

　　2016年通过的《长江三角洲城市群发展规划》显示，长三角范围包括三省一市：上海市和浙江、江苏、安徽三省，一共26座城市。规划定下目标：到2030年，全面建成具有全球影响力的世界级城市群。

　　此次政府工作报告透露了长三角发展的新动作，长三角区域一体化发展将编制实施发展规划纲要，并增设上海自贸试验区新片区。

　　长江经济带

　　报告：“长江经济带发展要坚持上中下游协同，加强生态保护修复和综合交通运输体系建设，打造高质量发展经济带。”

　　解读：《长江经济带发展规划纲要》2016年发布，确立长江经济带“一轴、两翼、三极、多点”的发展新格局。

　　“一轴”是以长江黄金水道为依托，发挥上海、武汉、重庆的核心作用，“两翼”分别指沪瑞和沪蓉南北两大运输通道，“三极”指的是长江三角洲、长江中游和成渝三个城市群，“多点”是指发挥三大城市群以外地级城市的支撑作用。

　　长江经济带覆盖11省市，面积约205万平方公里，占全国的21%，人口和经济总量均超过全国的40%。去年4月26日在武汉召开的深入推动长江经济带发展座谈会提出，长江经济带发展战略仍存在一些片面认识，生态环境形势依然严峻，生态环境协同保护体制机制亟待建立健全，流域发展不平衡不协调问题突出，有关方面主观能动性有待提高。

　　习近平去年4月在调研长江经济带发展时指出，要坚持把修复长江生态环境摆在推动长江经济带发展工作的重要位置，加强改革创新、战略统筹、规划引导，以长江经济带发展推动经济高质量发展。

　　海南自贸试验区

　　报告：“推进海南自贸试验区建设、探索建设中国特色自由贸易港。”

　　解读： 2018年10月16日，国务院批复同意设立中国(海南)自由贸易试验区，并印发《中国(海南)自由贸易试验区总体方案》。

　　《方案》明确自贸试验区的实施范围为海南岛全岛，将加快构建开放型经济新体制，大幅放宽外资市场准入。《方案》提出，对外资全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度；深化现代农业、高新技术产业、现代服务业对外开放，在种业、医疗、教育、旅游、电信、互联网、文化、金融、航空、海洋经济、新能源汽车制造等重点领域加大开放力度。

　　《方案》还支持海南加快自贸区服务业创新发展，发展国际医疗旅游和高端医疗服务，对部分医疗器械研究适当降低关税，鼓励航空公司新加开海南直达全球主要客源地的国际航线，并授权自贸试验区制定港澳专业人才执业管理办法。

　　西部地区

　　报告：“制定西部开发开放新的政策措施，西部地区企业所得税优惠等政策到期后继续执行。”

　　根据西部大开发“十三五”规划，西部地区经济增速将继续高于全国平均水平，地区生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番以上，经济社会发展水平与全国差距明显缩小。城镇化质量明显提高，按常住人口计算的城镇化率达到54%以上。

　　西部地区将深入推进内陆和沿边地区开发开放，打造重庆西部开发开放的重要战略支撑和成都、西安、昆明、南宁等内陆开放型经济高地，支持建设宁夏、贵州等内陆开放型经济试验区。同时，推动内蒙古面向俄罗斯、蒙古，新疆面向中亚，西藏面向南亚，云南面向南亚、东南亚，广西面向东南亚开放。

　　从2001年开始，国务院相关部门陆续制定实施了西部大开发税收优惠的政策文件。例如，2002年，财政部、国家税务总局联合发布《关于落实西部大开发有关税收政策具体实施意见的通知》，此后又对部分政策进行调整完善，2007年将西部地区旅游景点和景区经营也纳入西部大开发税收优惠范围。

　　新京报记者 倪伟 实习生 梁宝欣

　　编辑 吕银玲 校对 刘军