两会三人谈丨顾云昌贾康等告诉你政府工作报告中那些关于房地产的信号

　　中房报记者 秦龙丨北京报道

　　3月5日，十三届全国人大二次会议在北京开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。在这份2万字的报告中，新型城镇化与房地产市场被重点提及：

　　◎深入推进新型城镇化。坚持以中心城市引领城市群发展。

　　◎更好解决群众住房问题，落实城市主体责任，改革完善住房市场体系和保障体系，促进房地产市场平稳健康发展。

　　◎继续推进保障性住房建设和城镇棚户区改造，保障困难群体基本居住需求。

　　◎健全地方税体系，稳步推进房地产税立法。

　　◎新型城镇化要处处体现以人为核心，提高柔性化治理、精细化服务水平，让城市更加宜居，更具包容和人文关怀。

　　这份沉甸甸的报告背后所隐现的趋势是什么？房地产行业又将如何平稳发展？社会关心的房地产税将如何稳步推进，3月5日，就这些话题我们与全国房地产商会联盟主席、中国房地产业协会原副会长兼秘书长顾云昌，华夏新供给经济学研究院首席经济学家、中国财政科学研究院研究员贾康，阳光100副董事长范小冲进行了探讨。

　　顾云昌：保障房未来统计口径要以人以户为本

　　全国房地产商会联盟主席、中国房地产业协会原副会长兼秘书长顾云昌

　　今年政府工作报告提到了要改革完善住房市场体系和住房保障体系，这是在去年中央经济工作会议上首次提出来的。未来，从住房市场体系来讲，市场将更加活跃；住房保障体系针对中低收入家庭住房问题，将更加贴近民生。

　　但住房保障体系需要完善，以往的保障房、公租房等是粗放的。“粗放”一是体现在统计口径上，过去是讲要盖多少保障房，完成多少保障房指标，没有落实到“人”的身上，希望未来统计口径要以人、以户为本，不是以套为本；二是体现在标准上，包括配套、位置以及哪些人可以住共有产权房、哪些人住公租房没有标准。

　　为什么强调新型城镇化？城镇化是推动中国经济进一步发展的最大动力。现在中国城镇化率还不到60%，如果从国际城镇化统计口径对比，我国城镇化率不到45%，因此未来城镇化发展还有很大空间。

　　这次，政府工作报告用了“稳步推进”来表述房地产税立法，还是比较实际的。房地税立法很复杂，加之每个城市实施房地产税环境不同，需要因地制宜。我认为5年之内应该会出台，但出台后落地实施还需要更长时间。

　　贾康：“稳步推进”显得实操些

　　华夏新供给经济学研究院首席经济学家、中国财政科学研究院研究员贾康

　　继去年后，“推进房地产税立法”再度进入政府工作报告，并从“稳妥推进”变成了“稳步推进”，改了一个“字”，稍微有点语意差别，“稳步”显得更对接一些操作层面。但需要指出的是房地税立法方向没有变，从政府工作报告也可以看出是“不要着急”，但房地产税何时落地在政府工作报告中没有提及。

　　范小冲：形成“政府抓保障市场归市场”局面

　　阳光100集团副董事长范小冲

　　今年的政府工作报告中没有强调房地产调控，没有说“遏制房价上涨”等论述，放在更长的时间维度上来看，以后将会逐步取消人为调控，回归市场调整，形成“政府抓保障、市场归市场”局面。

　　在城镇化方面，实际上中国城镇化已经进入到向城市圈、城市群发展的第二阶段，这必然带来未来大的城市圈、城市群成长。在这个过程中，城镇化要以“人”为核心发展，政府工作报告中也提到了这样的要求。

　　在房地产税方面，它是建设房地产长效机制的重要一环，土地财政是不可持续的。总的来说，今年的政府工作报告关于房地产的有两个方面，一是抓新型城镇化；一是稳步推进房地产税，为房地产长效机制做工作。

　　责任编辑：马琳 刘凯

　　审读：戴士潮

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