范小云：金融供给侧结构性改革的根本路径唯有市场化

　　新京报讯（记者 侯润芳）近期，金融供给侧结构性改革引发热议。如何理解金融供给侧结构性改革、其改革的路径是什么？全国政协委员、南开大学金融学院常务副院长范小云在接受新京报采访时表示，所有不适合结构优化、高质量发展的金融有效供给不足的内容，都是当前金融供给侧结构性改革的内容。而进行金融供给侧结构性改革的根本路径唯有市场化，这就要从宏观政策、公共治理、法治等多方面驱动金融运行市场化改革。

　　日前中共中央政治局就完善金融服务、防范化解金融风险举行第十三次集体学习，习近平总书记强调要深化金融供给侧结构性改革，增强金融服务实体经济能力。

　　据了解，“供给侧改革”并不是一个新鲜词。早在2015年11月10日，习近平总书记主持召开中央财经领导小组第十一次会议时，就首次提出这个概念。当前，供给侧改革仍是我国政策体系和经济工作的主线。2018年中央经济工作会议就提出，“中国经济运行主要矛盾仍然是供给侧结构性的”。

　　那么，如何理解此次提出的金融供给侧结构性改革？

　　范小云认为，金融供给侧结构性改革，是我国经济发展进入新发展阶段后，金融体系对新发展阶段的适应性转变，是实现金融从规模扩张向高质量发展转型的重要路径。

　　她进一步解释，金融的发展和演进规律：一为需求拉动，处于不同发展阶段的经济主体对金融的需求不同，金融在与经济发展的相互支撑中不断发展；二为供给推动，金融在自身生存和发展的内在动力下，不断演进。

　　在经济高速增长阶段，金融功能主要是以融资为主，金融服务实体经济主要关注规模和数量；当前我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，在这个过程中，金融的有效供给不足以满足对经济新发展阶段对金融服务的新需求，特别是表现在金融不能有效引导资金流向实体经济、不能充分实现企业和居民对风险管理和财富管理的需求。“因此，相应地，金融功能应该转向风险管理、财富管理、以及更高效率的资源配置等，形成新的更高质量的经济与金融发展的相互适应、相互支撑。”范小云说。

　　在范小云看来，所有不适合结构优化、高质量发展的金融有效供给不足的内容，都是当前金融供给侧结构性改革的内容，涉及金融结构、金融功能、金融风险、金融开放的方方面面。金融监管的演进，则是要不断明确、规范金融基于自身内在动能驱动的发展边界、底线的过程。

　　对于金融供给侧结构性改革的路径，范小云认为，进行金融供给侧结构性改革的根本路径唯有市场化。这意味着要从宏观政策、公共治理、法治等多方面驱动金融运行市场化改革。

　　其中，一是金融发展以竞争为手段，用市场做评判行为和绩效的标准；二是金融发展要置于科学的监管框架之下，不能是野蛮生长、自我循环的金融，而是与实体经济共生共荣的金融。一方面，金融发展要回归市场，另一方面，金融运行存在市场边界。要以不发生系统性金融风险、与实体经济发展和谐促进为基本要求，消除过度侵蚀实体经济利益，扭曲经济主体激励的不良机制。

　　新京报记者 侯润芳 编辑 刘晓阳 校对 何燕