中国经济、改革、国企与民企 三大看点读懂国资委发布会

中国网财经3月9日讯 今日，国务院国资委主任肖亚庆，副主任翁杰明，秘书长、新闻发言人彭华岗就“国有企业改革发展”相关问题，在十三届全国人大二次会议新闻中心在梅地亚中心新闻发布厅举行的记者会上回答了中外记者提问。

中国网财经特别梳理三大看点，一文读懂本次发布会。

国资委就国有企业改革发展相关问题答记者问现场（中国网 高聪 摄）

【看点1：改革】

扩大重点领域混合所有制改革

肖亚庆：

混合所有制改革是国有企业改革的突破口。我们在过去的一年，在这方面已经取得了很多突破。下一步，我们要贯彻落实党中央、国务院的决策部署，进一步在混合所有制工作上积极稳妥地加以推进。

2019年，按照中央经济工作会议精神和《政府工作报告》的总体要求，要加大分类推进混合所有制改革。商业一类的国有企业，国有资本投资公司、国有资本运营公司创建世界一流示范企业，这些企业都要加大混合所有制的改革力度。我们去年推出的”双百“改革试点企业也要积极推进混合所有制改革。

另外，扩大重点领域的混合所有制改革。第四批会有一百多家混合所有制的企业，在重点领域要进一步推出。

混合所有制不可能“一混了之”、“一混就灵”

肖亚庆：

大家关心混合所有制，但是混合所有制只是改革的方式之一，不是私有化，也不可能“一混了之”、“一混就灵”。

混合所有制改革要在实践中进一步总结经验，在实践中也会有这样那样的问题，要不断地纠正这些问题，使得混合所有制积极稳妥地推进，使得混合所有制企业能够健康持续地发展。

加快实现从管企业向管资本转变

翁杰明：

中央经济工作会议上，习近平总书记提出要加快实现从管企业向管资本转变，履行好出资人的职责。从管企业向管资本转变，核心要义就是出资人要对所出资的资本进行负责，主要应该是关注国有资本的布局、国有资本的运营、国有资本的收益，至于具体的经营事务由企业依法自行履职。当然，出资人作为监管部门，一定要防止国有资产的流失。

近些年来，按照中央部署，国资委履行以管资本为主的职责，采取了一系列措施。比如说在调整职能方面，明确取消、下放、授权了43项职能，在制度建设方面推出了27项制度，同时还不断完善监管方式。应该说，为中央企业近些年稳定的、科学的、快速的发展提供了有力的支持和帮助。

将出台2019年授权放权清单

翁杰明：

下一步，按照中央的要求，也就是从管企业转为管资本，我们要进一步加大履职力度：

第一，坚持加大授权放权力度，要围绕改革国有资本授权经营体制的方案要求，就像刚才肖亚庆主任讲的，我们要出台2019年国资委的授权放权清单，让我们的企业有切实的获得感。

第二，因为职能有了进一步要求，所以对履职权力、履职方式也要进一步优化，对清单当中的权力要做进一步完善和修正。

第三，坚持不断优化监管方式，除了常态化的监管以外，也要注重通过建立横向到边、纵向到底的国资国企在线监管系统，把央企不仅是集团的层面、也包括各级子企业的层面的整个运营能够实现全方位的监管，通过信息化提升监管方式的智能化。当然，这种监管也还需要打好“组合拳”。

总之，要按照新的要求履职，使国有资本保值增值，使我们的国有企业特别是中央企业不断地做强做优做大。

【看点2：经济】

中国经济向上潜力很大

肖亚庆：

今年1-2月份，营业收入增加了3.9%，1-2月份利润增长了15.3%。从实物量来看，1-2月份成品油销量同比增长9.6%，天然气销量同比增长7.4%，售电量同比增长了5.4%，航空运输周转总量同比增长了8.6%，水运总周转量同比增长了12.9%。所以，1-2月份的这些数字来看，经济向上的潜力还是很大的。

中央企业发展也会面临很多风险和挑战。经济有涨有落，行业有好有坏，企业有生有死，是个必然的规律。当然大家也常说，年年难过年年过，年年过得都不错。从我报告的一些数字来看，我觉得中国的市场潜力很大，中国经济的潜力很大，中央企业和国有企业改革发展的潜力也很大。

确保央企实现积极进取的目标

肖亚庆：

“一个确保”，就是要确保今年各中央企业所制定的积极进取的目标得以实现。

“六个强化”，一要强化实业主业，不断提升中央企业实业主业的发展质量。二要强化改革落地，不断增强企业的发展活力和发展后劲。三要强化自主创新，推动制造业加快升级。四要强化管理提升，努力向世界一流水平迈进。五要强化风险管控，要根据情况的变化做好沙盘推演和压力测试。六要强化职能转变。

【看点3：国企与民企】

给国企不公平优势？肖亚庆：和其他企业一样 都是市场竞争主体

肖亚庆：

国有企业和其他企业一样，都是市场竞争的主体。从国有企业和中央企业来看，我们没有制度性的特殊安排给国有企业额外补助，是按照市场规则、市场化的改革方向，来进一步推进的。

国有企业是独立的市场主体，自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展，这是我们始终的方针。我们讲，国有企业与其他所有制企业同样参与市场竞争，同样受到法律保护。

中国的法律法规没有专门针对中国国有企业补贴的规定，中央企业也没有基于所有制的补贴。就是没有只给中央企业、国有企业，不给别的企业。所以，国家也正在清理，各个部门也正在清理，在规范各种补贴。我觉得，这将有利于为各类不同所有制、不同规模的企业营造公平竞争的环境和条件，有利于提高企业的竞争力。

“国进民退”或者“国退民进”，在逻辑上和实践上来讲都是不正确的

肖亚庆：

“国进民退”这个观点，或者“国退民进”这个观点，在逻辑上和实践上来讲都是不正确的。改革开放四十年来，最初的时候，国有企业很多是一家供全国、全国靠一家，通过不断地改革，民营企业不断发展壮大。所以要深刻认识到“两个毫不动摇”是我们的根本国策、经济基础。

在发展当中，在国有企业之间有竞争，而且很激烈、很残酷。民营企业之间也有竞争，也很激烈、很残酷。国内企业、国外企业之间也有竞争，所以竞争是市场的普遍法则

公布创建世界一流企业三大标准

翁杰明：

世界一流企业的标准是个综合的标准，跟大家熟悉的世界五百强以营收规模排序的标准是有所不同的。如果纯粹按营收标准来看，我们这10家企业大部分都是世界五百强，像国网公司，像中国石油(601857)，都还排在世界五百强的前列，我们央企也有48家是进入世界五百强。

但是，我们深深地感到，需要按照中央要求的做强做优做大三者相统一的原则来打造世界一流企业。在这方面，我们深感中央企业差距还是比较大的。所以，设置示范企业就是希望这10家企业能够在中国企业成为世界一流企业的过程当中，发挥引领示范作用。

那么我们希望他们能够达到什么样的状态？最起码应该是三个方面：

第一，在创新驱动方面进入领先行列。具体来讲，我们希望这些企业在国资资源的分配方面成为领军企业，在推动本行业的全球技术发展方面能够成为领军企业，在行业的自身推进过程当中，也有重要的话语权。

第二，希望他们在高质量发展方面能够进入前列。过去我们确实比较关注营收规模，下一步这些企业要更多地去关注它的净资产收益率、营收利润率、研发投入、增加值等等。这样不仅仅在营收规模方面能够领先，而且在质量和效益方面能够领先。

第三，希望他们在践行新发展理念方面能够进入前列。因为世界一流企业毕竟要在世界范围内去发展，所以他们一定要成为履行共商共建共享这种发展理念的典范企业，也要成为遵守法律、做任何事情都要合规守信的典范企业，也要成为能够履行社会责任的典范企业。