两会特刊 | 国家市场监督管理总局:对食品安全违规实行最严处罚坚持最严问责

摘要：3月11日上午，十三届全国人大二次会议新闻中心举行记者会，邀请国家市场监督管理总局局长张茅、国家药品监督管理局局长焦红、国家知识产权局局长申长雨就“加强市场监管维护市场秩序”相关问题回答中外记者提问。

　　本报两会报道组记者 冷万欣 郭航报道

　　3月11日上午，十三届全国人大二次会议新闻中心举行记者会，邀请国家市场监督管理总局局长张茅、国家药品监督管理局局长焦红、国家知识产权局局长申长雨就“加强市场监管维护市场秩序”相关问题回答中外记者提问。

　　张茅指出，国家市场监管总局是去年经过人代会通过的机构改革方案组建成立的，到现在真正运行还不到一年的时间。这次机构改革，主要是为了解决市场监管领域中存在的边界不清、多头交叉执法和监管空白等问题。“在市场监管总局成立不到一年的时间里，我们的工作取得了初步的成效。加大了商事制度改革力度，市场准入环境更加便捷；加大了市场监管力度，公平竞争环境正在不断改善；加大了消费维权力度，使得消费环境有所改善。同时，我们也在加强推动高质量发展方面、为企业提供服务等方面都做了大量工作。”

　　针对记者提到的关于食品安全和打假的问题，张茅回应称，首先，食品安全关系到人民群众的身体健康，必须给予高度重视，要通过我们的工作，确保让人民群众放心满意。当前食品安全确实也存在着诸多问题，比如说农兽药残留超标、微生物和重金属污染、食品添加剂使用不规范，制假售假时有发生，环境污染对食品安全的影响也逐渐显现。

　　张茅强调，党中央、国务院高度重视食品安全，市场监管总局成立以来，就把这项工作作为重中之重。对食品安全要实行“四个最严”：

　　一是建立最严谨的标准。解决目前标准缺失、标准落后的问题，完善和提高标准水平，特别是要对标国际先进标准，强化标准的实施。

　　二是实施最严格的监管。从源头严防、过程严管、风险严控。比如说现在的餐饮业提倡明厨亮灶，去年达到了20%，今年要提高到30%以上，争取做到餐饮行业有1/3达到明厨亮灶；在校园食堂中已经达到了50%，今年准备朝着70%的目标努力。

　　三是对于食品安全违规行为还要实行最严厉的处罚。包括巨额惩罚制度、巨额补偿制度、重奖举报人制度。总之，要依法加大处罚力度、提高违法成本，严厉打击违法犯罪。

　　四是坚持最严肃的问责。严格落实中央做出的新规定，关于《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，进一步压实地方政府的责任。市场监管总局要加强对食品安全的指导、督查和协调。

　　张茅指出，假冒伪劣产品严重侵害群众利益，扰乱市场秩序，必须重点整治。去年处理的假冒伪劣产品案件129万件，打击力度比较大。当前和今后要做的工作要突出重点，把群众最关心、危害最大的食品药品、儿童用品、老年用品这些领域作为重点，加强监管。要采取最严格的监管、最严厉的处罚。要依法全部销毁查处的假冒伪劣产品。

　　张茅谈到，过去有个“假冒不伪劣”观点，得纠正这个观点。假冒就是侵犯了知识产权，就要严厉打击。要大幅度提高违法成本，使制假售假者倾家荡产，公开曝光造假者，让他在阳光之下无处藏身。同时，还要加强企业自律，形成社会的信用系统。通过努力，不敢说“天下无假”，只能说逐步做到“天下少假”，让群众少一份担心，多一份放心。

　　对于校园食品安全的问题，张茅回应称，食品安全关系到人民的身体健康，我们必须给予高度重视，要通过我们的工作，确保让人民群众放心、满意。当前食品安全问题当中，确实存在着诸多问题，比如农药残留超标、微生物和重金属污染、添加剂食物不规范、制假售假等时有发生，此外环境污染对食品安全影响也逐渐显现。

　　张茅以餐饮行业举例称，“我们提倡明厨亮灶，去年达到了20%，今年要再提高到30%以上，争取做到餐饮行业有1/3达到明厨亮灶。其中，校园方面已经达到50%，今年准备朝着70%的目标努力。”

　　“对食品安全还要实行最严厉的处罚，包括巨额惩罚制度、巨额补偿制度、重奖举报人制度，总之要依法加大提高违法的成本，严厉打击违法犯罪。”张茅提到。

　　针对关于“开展名牌评选认定活动清理工作”的提问，张茅表示，“企业的品牌是不是名牌、是不是知名和著名，是在市场竞争中形成的，是消费者选择的结果。”

　　张茅提到，在过去有一种观点，往往认为提高产品质量、创造名牌产品，要通过政府进行各种评比、奖励，这实际上扭曲了政府和市场的关系，影响了市场的公平竞争，会对消费者产生误导。为此，我们曾经付出了沉重的代价，同时也容易产生政府的寻租和腐败行为。本来是一个企业的产品，政府既然背书了，就要承担责任，就要被问责，被追责。

　　因此，原工商总局采取的措施就是取消所谓知名商标、著名商标以及“重合同守信用企业”的评比。张茅称，“我们在这个问题上，要正确处理政府与市场的关系。在政府的榜单上只有‘黑榜’没有‘红榜’，‘红榜’是消费者的口碑，是企业应该做到的，‘黑榜’意味着企业的违法经营要受到惩处。所以也希望记者朋友们向社会传递一个信息，要正确处理好政府与企业的关系，不要再为他们背书站台。”

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