自然资源部部长陆昊在部长通道答每经记者提问：将不断探索自然资源领域新的督察活动

每经记者李彪每经编辑陈旭

2019年3月12日，十三届全国人大二次会议在人民大会堂举行第三次全体会议。在全体会议召开前1个小时，今年两会期间的第四场“部长通道”正式开启。

与前几场“部长通道”相比，相同的是现场采访气氛热烈，记者提问热情高涨；不同的是，这次“部长通道”共来了13位部委以及最高法、最高检的负责人，是今年全国两会“部长通道”上集中接受采访人数最多的一次，也是历时最长的一次，持续了3个小时左右。

自然资源部部长陆昊是第一次走上“部长通道”，他在回答《每日经济新闻(博客,微博)》记者关于“自然资源部将如何加大督察力度”的提问时强调，下一步，将不断探索自然资源领域新的督察活动，保护好国家有限的自然资源，使它更加节约集约利用。

“双重身份”的部长

3月12日一大早，各路媒体已经早早抵达人民大会堂北大厅，等待着原定于8点开启的“部长通道”。据“部长通道”主持人介绍，此次将有十余位部长集中亮相，其中还有一些部长是首次走上“部长通道”接受记者采访。

由于现场举手提问的媒体太多，一般一个部长只回答两家媒体，每家媒体只提一个问题的“约定俗成”也被迫作了一些调整，多位部长回答的媒体提问数量超过两家，有些媒体提的问题数量也有所增多。这场“部长通道”最终也变成了会前、会后两个部分，整个“部长通道”用时3个小时左右。

在亮相今年两会期间第四场“部长通道”的众多部长中，陆昊无疑是媒体争相提问的热门部长之一，他也是首次站在“部长通道”上回答媒体提问。

作为新成立的自然资源部首位“掌门人”，除了这一重身份之外，从2018年10月开始陆昊还有了一个新头衔——国家自然资源总督察。从这一点来看，督察必然会成为自然资源部未来的重要工作内容之一。

近年来，大家听到最多的可能是中央环保督察，而对自然资源部的督察可能还比较陌生。那么，自然资源部将如何加强督察工作呢？这不仅仅是地方政府关心的问题，也是社会大众十分关切的问题。

为此，《每日经济新闻》记者获得宝贵的提问机会之后，向陆昊部长提问：“我知道您还有一个身份，就是国家自然资源总督察。请问自然资源部将如何加大督察力度？”

针对这个问题，陆昊强调，自然资源督察是在原国家土地督察基础上建立的，也是为了加强对自然资源的整体保护和监督。督察与执法有所不同，督察主要面对地方各级政府。

陆昊说：“下一步，我们将根据中央统一要求，不断探索自然资源领域新的督察活动，保护好国家有限的自然资源，使它更加节约、集约利用。有一点可以明确，我们的督察权威来自党中央的权威。从目前情况看，各地对中央的重大决策部署，态度是鲜明的。所以我们有充分信心，既监督地方存在的问题，也跟地方一起研究探讨解决问题的科学路径，使得督察工作更科学、更权威、更有效。”

将严控围填海项目审批

在2018年初的国务院机构改革中，两个新设立的部委是自然资源部和生态环境部。

2018年4月10日，自然资源部正式挂牌。作为统一管理山水林田湖草等全民所有自然资源资产的部门，自然资源部整合了原国土资源部及原国家海洋局、原国家测绘地理信息局，还有国家发改委、住建部、水利部、原农业部和原国家林业局的一些相关职责。国家林业和草原局也由自然资源部管理。

对于新成立自然资源部的背景，陆昊说：“在实践中，我们也感到一些部门职责分散或者交叉，很难从山水林田湖草作为整体的生态系统角度，从国土空间整体角度进行管控和治理。”

陆昊举例称，当前有很多问题，只从事后的违法违规角度进行处罚是不够的，需要从更深层次完善体制机制。经过一年来的努力，已经解决了一些突出问题，还有一些问题需要继续努力。比如，陆海分界线的标准长期没有得到统一，现在已经统一了。再比如，林地和草地的划分技术规范和标准，长期以来也没有完全统一，现在也统一了，这样可以减少地方在确权颁证等方面的困惑。

对于自然资源部的核心职责和主要工作，陆昊介绍了三个方面的工作重点：推进重构性机构改革；打基础、建机制；根据中央要求，解决当前存在的一些突出问题。

其中，严控围填海成为陆昊谈论最多的事情。他介绍，上世纪50年代以来，我国滨海湿地丧失的比例是比较大的，党的十八大以来减少明显趋缓，但形势仍然不容乐观。“人工岸线比例由1990年的18.3%发展到2017年的55%以上。全国已填未利用的围填海面积1143平方公里，十八大之前的占到了68%。所以中央严控围填海是有充分依据的。”

陆昊强调，除国家重大战略项目外，将停止一般性的新增围填海项目审批，因为有存量可以用。要积极稳妥处理历史遗留问题，最大限度地减少围填海对海洋动力系统、海洋生物多样性等带来的影响。实际上，自然资源部成立以来，就已在多个省份开展围填海专项督察，并反馈意见。同时，自然资源部联合国家发改委印发了《关于贯彻落实〈国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知〉的实施意见》，进一步推进严控围填海相关工作。