两高保驾经济发展 知识产权保护力度加大

　　张剑

　　3月12日上午，第十三届全国人民代表大会第二次会议举行第三次全体会议，最高人民法院（下称“最高法”）院长周强和最高人民检察院（下称“最高检”）检察长张军分别向大会作工作报告（下称“两高报告”）。

　　今年两高报告对过去一年全国检察院、法院系统的工作做了详细介绍，并对司法机关服务经济建设、经济发展所取得的成绩做了大篇幅的阐述。

　　接受第一财经记者采访的多位专家表示，两高报告紧扣中央精神，服务中央对经济建设、经济发展的布局，既有对民营经济保护、产权保护等方面的持续落实，也有继续加大推进知识产权保护的坚定表态。两高报告提振了公众对经济持续稳定健康发展的预期。

　　紧扣经济发展热点

　　发布会上，最高法、最高检均对法院、检察院系统服务经济建设、经济发展的工作做了总结与展望。

　　周强总结称，在服务保障经济高质量发展方面，最高法主要围绕6个方面进行工作：依法服务三大攻坚战；依法服务供给侧结构性改革；依法平等保护民营企业和企业家合法权益；依法服务区域协调发展；依法服务创新型国家建设；依法服务全方位对外开放。

　　他举例称，去年审结民间借贷案件223.6万件，妥善处理网络借贷、金融不良债权转让等纠纷，促进防范化解金融风险。会同最高检出台司法解释，依法严惩涉地下钱庄犯罪，维护金融市场秩序。审结金融借款、保险、证券等案件83.9万件。推进证券期货等金融纠纷多元化解机制建设，保护中小投资者合法权益。

　　张军表示，全国检察机关主动服务打好三大攻坚战。与银保监会、国务院扶贫办和生态环境部会商，研究制定“8条意见”。积极参与互联网金融风险专项整治，会同有关部门制定司法解释，严惩破坏金融秩序犯罪。起诉非法吸收公众存款、集资诈骗、传销等涉众型经济犯罪26974人，同比上升10.9%，同时力促追赃挽损。

　　“此外，建立长江沿线11省市检察机关协作机制，出台服务长江经济带发展‘10项举措’，指导安徽、湖北等地检察机关办理了一批跨省倾倒固体废物、非法排污、非法采砂等案件，共护‘一江碧水、两岸青山’。”张军补充道。

　　“两高报告中的这些内容，紧扣了当前经济发展的热点方向和区域，有针对性地开展了很多工作。”中国人民大学法学院教授、中国人民大学商法研究所所长刘俊海对记者表示，雄安新区建设、粤港澳大湾区建设都是经济发展的新热点地区，网络借贷、金融风险防控也一直是经济发展中的热点问题。

　　刘俊海说，比如全国首家金融法院上海金融法院，是司法机关专业化的体现。成立专门法院对金融案件进行集中管辖，有利于推进金融审判体制机制改革，着力提高金融审判质效和司法公信力，提升国际金融交易规则话语权。

　　服务民营经济发展

　　两高报告均用专门篇幅介绍了民营企业保护的内容。两高报告表示，认真学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，依法平等保护民营企业和企业家合法权益。

　　去年11月1日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话。在习近平提出的“抓好6个方面政策举措落实”中，包括了“保护企业家人身和财产安全”。

　　周强称，依法服务民营经济发展，保护诚实守信、公平竞争，审慎适用强制措施，禁止超范围查封扣押冻结涉案财物，坚决防止将经济纠纷当作犯罪处理，坚决防止将民事责任变为刑事责任，让企业家专心创业、放心投资、安心经营。

　　张军说，在司法办案中对国企民企、内资外资、大中小微企业落实好“平等”二字。充分听取民营企业家意见，从已发3个司法文件中归纳出11项具体检察政策，严格区分正当融资与非法集资、产权纠纷与恶意侵占、个人财产与企业法人财产等界限，强调审慎采用限制人身和财产权利的办案强制措施。

　　在3月12日上午的全国两会“部长通道”上，最高法副院长江必新在受访时表示，最高法将进一步加大力度，纠正冤错案件。统一裁判理念，坚持罪刑法定原则，坚持疑罪从无原则，坚持证据裁判原则。审判机关将紧盯三类案件，重点排查，划清罪与非罪的界限，具体包括合同诈骗罪、职务侵占罪等与民营企业家相关的其他罪名，异地创业、异地投资等存在主客场的案件，及因领导更换而发生的案件。

　　“决不能把民事纠纷当成刑事案件来处理，决不能民事责任转化为刑事责任，决不能因为一些小的瑕疵和不规范的行为而置民营企业和企业家于死地。”江必新表示，审判机关将在排查、督办、细心甄别上下更大功夫，严格区分民事纠纷和犯罪案件。此外，还将发布相关司法解释，建构避免冤错案件的长效机制。

　　知识产权保护力度加大

　　近年来，知识产权保护是经济领域的最热议题之一。

　　对于这方面的工作，周强称，去年最高法审结一审知识产权案件28.8万件，同比上升41.8%，服务创新驱动发展。建立国家层面知识产权案件上诉审理机制，设立最高法知识产权法庭，主要审理专利等技术性较强的知识产权上诉案件，统一裁判标准，进一步加强知识产权司法保护。加强北京、上海、广州知识产权法院和19个知识产权法庭建设，优化科技创新法治环境。

　　张军表示，去年最高检加大知识产权司法保护力度，挂牌督办32起重大典型案件，起诉侵犯专利、商标、商业秘密等犯罪8325人，同比上升16.3%。

　　对于下一步的知识产权保护工作，最高法提出，要加强知识产权司法保护，促进新旧动能转换，服务经济高质量发展；最高检提出，从严惩治侵犯知识产权、制售伪劣商品、非法集资、虚开发票骗税等严重破坏市场经济秩序犯罪，让法治成为最好的营商环境。

　　北京大学法学院副院长薛军对第一财经记者表示，从两高报告中可以看出，国家对知识产权保护的重视程度在持续上升，司法机关依法开展对知识产权的保护力度也在加大。最高法设立知识产权法庭，对于此类案件的公正审理，有重要推动作用。

　　薛军举例称，2018年8月31日，十三届全国人大常委会第五次会议表决通过《电子商务法》，这部法律里也有关于知识产权保护的新规定，属于在法律层面对知识产权进行保护的一个新举措。此外，国家层面也多次提到，引入对侵犯知识产权的惩罚性赔偿等新举措。

　　“相信在未来，司法领域也会不断出现一些典型案件。”薛军说。