以“混”促“改”成主线 国企改革迈向纵深

　　摘要：国企改革曾被认为在改革中是最难的环节之一，而如今，随着国家政策的不断完善，国企混合所有制的改革也取得了显著成效。

　　本报首席记者 梁文艳报道

　　以“混”促“改”后的国企迎来了利润“开门红”。

　　财政部近日发布的全国国有及国有控股企业经济运行情况显示，1—2月份，国有企业利润总额4520.5亿元，同比增长10%。

　　据统计，1—2月份，国有企业主要经济指标保持增长态势。如国有企业营业总收入87052.7亿元，增长6.3%。其中，中央企业52042.5亿元，同比增长5%；地方国有企业35010.2亿元，同比增长8.3%。

　　国企改革曾被认为在改革中是最难的环节之一，而如今，随着国家政策的不断完善，国企混合所有制的改革也取得了显著成效。

　　以中国联通(600050)为例：日前，中国联通发布了混改后的首份年度业绩报告，2018年主营业务收入2637亿元，同比增长5.9%，领先行业平均增幅；归属于母公司净利润41亿元，增幅达858%。

　　据悉，中国联通通过深化与战略投资者的合作，用户数量快速增长，产业互联网等新业务全面提速，以混改为契机开展的市场化激励、差异化薪酬等改革正有效激活企业内部活力。

　　通过中国联通发布的年度业绩报告，可以明确，中国联通通过实践探索成为国有企业混合所有制改革走向纵深的一个典型案例。

　　国家发展和改革委员会经济体制综合改革司司长徐善长在2018年下旬召开的一次改革论坛上曾举例说，东航物流之前是百分之百的国有控股，但是，现在引进了四家战略投资者，释放了45%的国有股份，又有10%的员工持股，国有股份进一步下降到45%。

　　徐善长说，通过试点工作发现，需要突出主业，加快剥离辅业，从不具备竞争优势的领域退出，混改引入的社会资本，严禁收购不相干的企业、严禁扩张辅业、严禁圈地，对于长期亏损和无效的资产，通过产权转移、无偿划拨等形式，加快实现市场出清。

　　中国社会科学院财经战略研究院财政研究室副主任何代欣在接受《中国产经新闻》记者采访时认为，国有企业混合所有制改革是国有企业改革的一个重要尝试，也是一个战略性的努力方向。

　　从近几年国企改革迈向纵深，我们应该看到，国企改革是激发国有企业活力、提高企业竞争力及做大做强国有企业的一个主要办法。

　　何代欣说，从过去一年到今年年初，国有企业的各项经营指标都得到了不小的改善。这里面既包含了整个经济形势的好转，也有国有企业从自身改革所获得的经济效益持续增长。

　　随着国有企业不断“瘦身”，国企改革后的成果也是显著的。根据国务院国资委的数据显示，2013年至2018年，中央通过产权市场转让部分股权、增资扩股超过700项，吸引社会资本超2600亿元，通过证券市场开展IPO、控股上市公司增发、资产重组等超400项，吸引社会资本超1万亿元。

　　从产权层面，数据显示，2017年底，升级国企混合所有制户数占比达到56%，特别是去年年末，多地纷纷集中推出混改项目或召开会议推进相关改革，地方国企混改层面不断扩大。

　　“国企混合所有制改革，能够增强国有企业通过投资和资本方式的变化来促进企业管理和经营效率的提升。其中，关于对民营资本的吸引以及跟民营资本一起把国有企业做得更好，这样的努力和尝试是值得肯定的。”何代欣表示，特别是现阶段中国结构性转型以及宏观环境大背景下，国企改革的作用和意义越发重要。

　　据了解，下一步，国家发改委将进一步加大混合所有制改革企业在工资总额管理、薪酬决定分配方面的改革授权力度，同时混改还将扩大试点。

　　国务院国资委研究中心研究院周丽莎表示，在前三批试点加速落地基础上，第四批、100家以上混改试点呼之欲出，加之“双百行动”企业、国有资本投资运营公司等改革试点不断深化，今年混改将以增强微观主体活力为重点向更深层次发展，重心由产权的“混”转向注重形成新经营机制的“改”上面来。

    本文首发于微信公众号：中国产经新闻。文章内容属作者个人观点，不代表和讯网立场。投资者据此操作，风险请自担。