交通运输部打出提效率降成本“组合拳” 推动交通运输高质量发展

摘要：今年将通过建设一批重点项目、优化运输组织、推进信息开放共享、完善工作机制等，使提高综合运输网络效率工作取得积极进展。

　　本报记者 郭航整理报道

　　作为国民经济的基础产业，交通运输业正处于基础设施建设、服务水平提高和转型发展的黄金时期，深化供给侧结构性改革是交通运输业着力发展的重点。

　　近日，国新办举行“提高综合交通运输网络效率 降低交通运输物流成本”发布会。交通运输部政策研究室主任、新闻发言人吴春耕在会上介绍，为贯彻落实2019年中央经济工作会议和全国两会精神，围绕提高综合交通运输网络效率、降低交通运输物流成本，交通运输部做了具体工作和下一步安排。

　　在提高综合交通运输网络效率方面，交通运输部研究制定了《提高综合交通运输网络效率工作方案》，力争通过3年的努力，推进交通网络加密拓展、综合衔接一体高效、运输服务提质升级、智能技术深化应用，各种运输方式的比较优势和组合效率进一步发挥，综合运输网络效率明显提升。

　　吴春耕表示，今年将通过建设一批重点项目、优化运输组织、推进信息开放共享、完善工作机制等，使提高综合运输网络效率工作取得积极进展。

　　今年预计降低物流成本1209亿元

　　一直以来，物流成本都是社会关注焦点。对此，吴春耕表示，今年将加快构建高效率的综合交通运输体系，进一步降低交通运输物流成本，预计2019年将降低物流成本1209亿元。

　　吴春耕指出，在降低交通运输物流成本方面，近3年可量化措施降低物流成本分别为558亿元、882亿元和981亿元。吴春耕表示，交通运输部近期将开展4个方面工作，以巩固并扩大交通运输降低物流成本成果：

　　优化运输结构，推进“结构性”降本。加快实施铁路运能提升、公路货运治理、水运系统升级、多式联运提速等六大行动。完善国家物流枢纽网络建设，近期将启动第一批国家物流枢纽布局建设。推进港口集疏运项目实施，提升重要港区进出港铁路、公路覆盖率，提高一体化转运衔接能力和货物快速换装的便捷性。

　　深化“放管服”改革，推进“制度性”降本。推动建立统一开放、竞争有序的市场体系，组织实施物流降本增效综合改革试点。深化综合行政执法改革，指导地方组建交通运输综合行政执法队伍，印发交通运输行政执法程序规定。推动交通物流领域简政放权，重点推动道路货运车辆异地检测、三检合一等工作落地，实现普通货车车辆年审网上办理等。着力治理乱收费、乱罚款、乱审批。降低高速公路、港口、机场等领域有关收费。

　　加强技术创新和应用，推进“技术性”降本。发展“互联网+”高效物流，推动货运新旧业态加快融合发展。推进货运车型标准化，加快模块化中置轴汽车列车、轻量化车型推广应用。加快农村物流、冷链物流、多式联运等重点领域的标准制订和修订工作。推动国家交通运输物流公共信息平台升级完善。

　　强化管理和组织创新，推进“管理性”降本。鼓励中小货运企业联盟发展，创新企业联盟组织模式和运行机制。持续推进绿色配送示范工程建设。完善农村物流网络节点体系和服务功能。推行船舶航行计划报告“零待时”，最大限度压缩船舶进出港等候时间。完善交通物流信用体系，建立健全市场主体诚信档案、行业红黑名单制度和市场退出机制。

　　“通过综合施策，在降低物流成本的同时，还将力争通过3年时间实现运输结构更优、运输效率更高、物流营商环境更好、物流链上下游衔接更畅。” 吴春耕说道。

　　力争提前基本取消全国高速公路省界收费站

　　政府工作报告中提出两年基本取消高速公路省界收费站引起大众关注。吴春耕在回答记者提问时表示，李克强总理在今年《政府工作报告》中提出两年基本取消高速公路省界收费站的明确要求，李小鹏部长在部长通道上也做出明确表态，这是党中央、国务院交给交通系统的一项重大的政治任务，也是人民群众的呼声和期盼。

　　吴春耕指出，两会结束后，交通运输部持续深入学习领会贯彻落实习近平总书记以及李克强总理的重要指示批示的精神，经多次研究部署，明确把这项工作作为今年交通运输的重大政治任务和头等攻坚工程来抓。交通运输部已经在部内成立由主要领导挂帅的专项工作指挥部，下面设9个工作小组，研究制定具体工作方案，细化工作目标，明确实施路线和相关技术方案。目前，各个指挥部以及各个小组已经在集中办公、挂图作战，责任落实到人，工作细化到天。

　　吴春耕坦言，撤销高速公路省界收费站是一个复杂的工程，涉及到收费模式的改革创新，大量的硬件工程建设和软件升级改造，相关政策的统一、人员的安置等，难度比较大，困难也比较多。“但是我们将调动一切力量，想尽一切办法，以撤站为主线和目标，压实主体责任，坚持多措并举、远近结合，防范化解风险，确保安全稳定，凝心聚力、攻坚克难，确保两年内力争提前基本取消全国高速公路省界收费站。”

　　进一步提高运输网络效率

　　近年来，我国交通运输基础设施网络化水平不断提升，运输一体化进程持续加快，但是与人民群众期待相比仍有差距。吴春耕表示，将通过3年努力，推进交通网络加密拓展、综合衔接一体高效、运输服务提质升级、智能技术深化应用。在提高效率方面将从3方面着手：

　　推动建设高品质综合立体交通网络。完善“十纵十横”综合交通运输大通道，重点推进瓶颈项目建设。今年，将加强城市内外交通便捷衔接，减少过境交通与城市交通相互干扰。在货运领域，落实《国家物流枢纽布局和建设规划》，推进国家物流枢纽建设，完善港站枢纽集疏运体系；在客运领域，将引导推动建设开放式、一体化综合客运枢纽。基本取消全国高速公路省界收费站，大力推动ETC安装使用，促进高速公路便捷不停车收费。

　　加快形成高效率综合运输服务体系。推进运输结构调整，提高大宗货物铁路、水路运输量，实现港口集装箱铁水联运量增长15%以上。鼓励发展空铁、公铁、空巴等联程运输服务，提升旅客出行服务品质；同时，提升城市配送、无车承运物流、跨境物流、快递等专项物流服务水平，推进货运车型标准化、运输船舶大型化、专业化。

　　提升行业综合治理体系现代化水平。持续完善综合交通运输管理机制，推进省、市两级交通运输综合改革试点。通过完善法律法规体系，研究制定公路法、港口法、道路运输条例等。同时完善联程联运、综合交通枢纽、交通信息化智能化等标准规范体系，制定发布《国内集装箱多式联运运单》《多式联运电子运单》等行业标准。

　　打好交通运输领域脱贫攻坚战

　　吴春耕在回答记者提问时表示，脱贫攻坚是中央的三大攻坚战之一，交通运输部党组始终把打赢交通运输领域的脱贫攻坚战作为首要政治任务和第一民生工程，2018年交通运输部主要负责同志任组长，成立专门的脱贫攻坚工作小组，制定了脱贫攻坚三年行动计划和一系列的政策性文件，逐年分省来细化攻坚目标，部省共同推进。

　　2018年，交通运输部合计安排贫困地区中央车购税资金2144亿元，带动全社会投入将近9900亿元用于贫困地区的交通基础设施建设。新增的项目、新增的资金和新增的举措都要向“三区三州”等深度贫困地区倾斜，全面完成了西部边远地区的“溜索改桥”的建设任务。

　　截至2018年底，贫困地区99.3%的乡镇和98.7%的建制村通了硬化路，98%的乡镇和94%的建制村也通了客车。许多贫困地区几代人“出门硬化路、抬脚上客车”的梦想逐步变为现实。

　　另外，建成9284公里的“资源路”“旅游路”“产业路”。交通+特色农业、交通+电商、交通+文化、交通+旅游、交通+就业、交通+公益岗位等扶贫新模式，也不断得到应用。

　　同时，交通运输部定点扶贫的四县，对口支援的江西安远县，牵头联系的六盘山片区也提前实现了具备条件的乡镇和建制村100%的通硬化路，贫困发生率从2014年的20%、16.9%、19.2%分别下降到2.5%、0.72%和4.5%。

　　吴春耕表示，下一步要继续加大扶贫力度：加强贫困地区特别是“三区三州”深度贫困地区，国家铁路网、国家高速公路网对外骨干通道建设，加快农村公路建设，确保在今年年底实现具备条件的乡镇和建制村全部通硬化路。

　　大力推进乡镇建制村通硬化路以后“畅返不畅”路段的整治改造，推进乡镇服务站的建设，新增通客车的建制村5000个，其中有3000个在贫困地区。加快产业路、旅游路和资源路的建设，继续推进“交通+特色产业”“交通+生态旅游”“交通+电商快递”等一些扶贫模式的推广。改善贫困地区的渡运条件，继续做好定点扶贫、对口支援和联系片区的相关扶贫工作。

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