莫迪与印度人民党 赢得2019大选基本无悬念

　　吴永年

　　[2019年印度大选，莫迪和BJP胜选已基本无悬念。不过印度国情极其复杂难测，也不能完全排除长年累积在印度社会的病根，在某一因素的诱发下突然大爆发，迅速酿成颠覆大选结局的不可逆因素。]

　　[今年全印度参选人数为9亿，比2014年多8000万人。]

　　印度人民院（议会下院）选举第三阶段投票4月23日正式开始，根据日程，印度2019年大选4月11日~5月19日分七个阶段进行，5月23日公布大选结果。今年全印度参选人数为9亿，比2014年多8000万人。

　　那么，印度人民党（BJP）与莫迪能赢得2019年大选的胜利吗？从目前印度国内政局的状况，以及莫迪总理执政4年多的政绩分析，BJP和莫迪赢得2019年大选的胜利几无悬念。

　　莫迪和BJP政绩可圈可点

　　莫迪和BJP赢得2014年大选执政至今4年多的时间里，他们取得的政绩可圈可点。这显赫的政绩为莫迪和BJP赢得2019年大选奠定了胜利的基础。主要有以下三个方面。

　　1.改革全国税制。

　　众所周知，印度自独立建国以来，在这60余年的历程中，始终没有很好地解决税制、劳工、土地三大问题。其主要原因是国情复杂和矛盾繁多尖锐，之前的任何一个国家领袖，都不敢在这三大问题上进行改革，怕引火烧身，惹起更大的麻烦。

　　莫迪自任总理以来,深知若不在税制、劳工、土地三大问题上进行改革，印度经济就不可能持续高速地发展，只有下定决心改革，印度才能在21世纪成为世界上真正的大国强国。

　　于是，他下定决心首先拿税制开刀。因为，印度是联邦制国家，邦与邦之间税制不同，无法形成印度全国性的统一大市场，这对印度经济的发展是大为不利的，也不利于印度全国性的分工合作，无法更有效地进行资源配置、降低成本和提高经济效益。

　　税制改革的初期，虽碰到了一些困难与矛盾，但全国性的税制一旦走上正轨，印度经济全面持续的增长有了一个良好的基础，这是一个有意义的改革，社会舆论赞赏莫迪的作为给印度经济的发展添加了强大的后劲。社会舆论还希望莫迪并相信他将会在劳工和土地制度的改革上，有更为大胆创新的改革措施。这无疑给莫迪的连任起了重要的推动作用。

　　另外，废钞虽然初期对印度经济发展产生了不利的影响。但是，从目前事态的发展看，大多数国民逐渐认识到莫迪废钞举措的反腐败决心，这也为莫迪和BJP赢得不少的选票。

　　2.发展“印度制造”。

　　印度作为一个发展中大国，制造业的落后是印度强国路上致命的弱点。因此，印度制造业的低水平，一直是莫迪的一块心病。在他任古吉拉特邦主席时，他就很关注印度制造业的发展。自任印度总理后，他更深刻地体会到，“印度制造”对发展印度经济，走强国之路的不可替代重要性。

　　印度光有服务业是不行的，发展强大的“印度制造”才是一个国家实力的基础。为此，莫迪身体力行，以身作则。他为推动“印度制造”的发展，尽心尽力。无论是在国内还是国外，一旦有机会，他亲自参与招商引资，拜访跨国公司的CEO，为“印度制造”助力。在他的努力下，2018年印度引进外资已超过中国。尽管“印度制造”要赶上“中国制造”，还有很长的路要走。但是，这无疑给莫迪和BJP赢得2019年大选贡献了一份好礼物。

　　3.强化中央集权。

　　印度自称是世界上最大的民主国家，民主已深入印度人的心。也有印度人说，印度独立后最大的成功，就是把民主植入了印度人日常的生活中。不过，也有印度人称，印度民主最大的缺点，就是民主有余，集中不足。尤其是中央政府的集权不足，影响了国家战略决策的遵守与执行。如地方政府可随意拒绝中央的战略决策意图，使有关国计民生的政策措施无法得到更好的执行。印度历届政府也不乏有人要改变中央集权不足的困境，但总由于种种压力的干扰作罢。

　　莫迪自任印度总理后，始终把建立一个强有力中央政府放在政府工作的首位，特别在2017年多个邦的选举中，BJP在29个邦执政后，义无反顾地推岀了废钞和税改的中央战略决策。从目前状况看，废钞和税改逐渐被民众所接受，莫迪加强中央集权的努力取得初战的成功，也得到了越来越多国内外舆论的赞赏。这也帮助莫迪和BJP赢得了一部分难得选民的支持。

　　大选前莫迪和BJP的表现

　　为大选增色

　　2018年春节前后，笔者去印度实地调研，就已得知BJP的政治精英们已经在为赢得2019年大选的胜利，针对国内存在的矛盾和问题制定相应的改进政策和措施。并且还为莫迪总理未来5年的执政设计蓝图。近一年多来的情况表明，这些政策与措施已逐步落实，也已初见成效，为2019年大选的胜利增色不少。

　　1.农业与农民问题。

　　农业与农民问题始终是印度历届政府政党赢得大选的根本问题。在这一年多的时间里，莫迪和BJP为避免重犯2004年大选惨败的错误教训，在农村实施了不少新的政策与措施，有的是前所未有的。如农村免费医疗全覆盖，推行农村的天然气进厨房计划，加强农村水利灌溉系统的改造和修建，在农村兴起造厕所运动，给小农经济和农民手工业者低息贷款等。

　　尽管以上政策与措施在执行的过程不尽如人意，但总的来说做比不做好，一些农村的面貌得到了改善，有些农民也得到了政府的一些实惠。由此，莫迪和BJP也不至于再次倒在农业和农民问题上。

　　2.就业和失业问题。

　　印度青年人多，失业人群也不少。解决青年人的就业与失业人群的再就业问题，本身都是历届政府最为艰难的任务。在这四年多的时间里，莫迪和BJP政府也做出了种种努力，无奈这几年又是印度人口暴长的年份，经济的增长赶不上人口增长所需的工作岗位。

　　另外，高新技术的发展对于知识和技术的要求也更高，对那些文盲和少知识和技术民众的再培训成了政府更为重要的任务，莫迪和BJP各级政府，也在努力解决这一经济发展中的新问题。

　　尽管人们对政府在解决青年人就业和失业人群再就业的工作很不满意，甚至印度各地出现了抗议和示威的游行活动……但是,还没有糟糕到能左右影响莫迪和BJP2019年大选成败的地步。

　　3.关于购买阵风战斗机的腐败问题。

　　国大党主席拉胡儿指控莫迪在印度军购法国阵风战斗机案中有腐败行为，现经印度检查部门调查后宣布，莫迪与此案无任何关联。拉胡儿此举不但没有为国大党2019年大选与莫迪和BJP的竞争中得到什么好处，反而使自己处于尴尬的境地，却又提升了莫迪在选民中的支持率。

　　4.莫迪的个人魅力不减反升。

　　在印度普遍的言论认为，莫迪是个勤奋、能干、有智慧的领袖。他是个工作狂，自任总理以来，有时一天只睡几个小时……况且,他个人无财产,也无子女,政治、经济、生活至今未发现有任何的问题和绯闻。虽说在今天的印度仍有不少人不喜欢莫迪，但对他无私勤奋地为国家工作的精神表示赞赏。据查，近来莫迪的声望魅力不减反升。

　　5.目前，在印度无人与莫迪对抗竞争总理。

　　据印度国内外舆论和民调机构的评估，“国大党主席拉胡儿最近变得更像一个有实力的挑战者了”，但是，他想与莫迪挑战还差很长一段距离，莫迪“在此次竞选中处于有利位置。68岁的莫迪仍然是受公众欢迎的人物，BJP仍然是一台运转顺畅的政治机器”。再说除了国大党与拉胡儿能对决，争夺世界第二人口大国的领导权，目前在印度再无人与莫迪抗衡。

　　6.印度高科技发展世人瞩目。

　　近些日子里，印度的一箭多星和反卫星的空间技术的突破和进步，令世界瞩目，虽然目前世界上对印度外太空技术有诸多质疑。但是，谁也无法否认，印度掌握天空技术的脚步越走越快，这不能不说其中有莫迪和BJP的功劳。

　　综上所述，2019年印度大选，莫迪和BJP胜选已基本无悬念。不过印度国情极其复杂难测，也不能完全排除长年累积在印度社会的病根，在某一因素的诱发下突然大爆发，迅速酿成颠覆大选结局的不可逆因素，彻底扭转2019年莫迪和BJP的良好选举形势。不过，当前这种可能还没有任何迹象表现出来。

　　（作者系上海外国语大学印度研究中心首席顾问教授）