取消省界收费站 加强“ETC”全面普及

　　摘要：取消高速公路省界收费站，将人工发卡、收费、抬杆放行的方式由繁变简，全面推广普及ETC的使用，有助于减少高速公路省界堵点，提高通行效率，满足老百姓(603883)顺畅出行的诉求。

　　本报记者 丁琦报道

　　今年的政府工作报告明确指出，“两年内基本取消全国高速公路省界收费站，实现不停车快捷收费，减少拥堵、便利群众”，并给取消高速公路省际收费站制定了确切时间表。

　　4月28日，交通运输部举行4月份例行新闻发布会，据交通运输部发言人吴春耕介绍，目前，交通运输部研究起草了取消高速公路省界收费站的具体实施方案，并广泛争取意见，即将上报国务院进行审批。

　　吴春耕表示，ETC的推广应用全覆盖是取消高速公路省界收费站能否成功推进的关键因素。

　　根据数据显示，截至2018年底，全国高速公路总里程突破14万公里，高速公里主线收费站约700多个。而每驾驶一个半小时就会途经一个主收费站，大量的汽车由于收费等待时间过长，造成拥堵。特别是节假日期间，临近收费站的路，却变成了“停车场”。

　　中研普华研究员叶奋在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，取消高速公路省界收费站意味着重新构建新的收费体制，对于ETC技术的精准度要求以及设备基础的完善度要求较高，设立强有力的运营管理机制以及统一的制度将是重要的保障。

　　相关人士表示，取消高速公路省界收费站，将人工发卡、收费、抬杆放行的方式由繁变简，全面推广普及ETC的使用，有助于减少高速公路省界堵点，提高通行效率，满足老百姓顺畅出行的诉求。

　　取消省界收费站“去堵提效”

　　目前，各省市也在抓紧制定取消高速公路省界收费站的计划，推动取消高速公路省界收费站的工作，关键还是在于利益协调和建立全国统一的高速公路管理体系。进一步提高车辆通行效率，达到降低物流成本的目的。

　　据记者了解，起初设立省界收费站的原因是高速公路的定价，因省份不同而有所不同，对于比较长的高速，例如G1京哈高速，从北京到哈尔滨，同样的一段路，在北京市和吉林省的收费标准是不一样的，以小型车为例，北京以0.5元/公里定价，而吉林省0.45元/公里为定价。

　　获悉，在高速养护方面，每个省只负责自己辖区内的高速公路，通常是以省界收费站为界限，所以这就面临了一个很现实的问题。因为收费标准的不同，凡是出省的车辆，须先缴纳在本省产生的高速费用，于是，省界收费站应运而生。

　　卡车司机刘彬向媒体表示，常年大江南北跨多省跑长途运输，看到收费站内心就会很烦躁，原本并不拥堵的路段因为停车缴费而变得拥堵，走走停停既增加了油耗，还浪费时间。“真心希望取消高速公路省界收费站这一天快快到来。”

　　事实上，省界收费站的建立，对于高速公路车辆的管理以及道路的维护提供了稳定的帮助。但我国汽车保有量已突破2亿量之多，庞大的汽车保有量，导致省界收费站的道路寸步难行，但取消省界收费站也面临着许多困难，例如人员安置、利益分配等问题。

　　中国物流学会特约研究员、中国交通运输协会新技术促进分会专家委员解筱文在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，既然此事写进政府工作报告，并有明确的时间表，则意味着国家对此有较为充分的考虑和一定的把握。当然，取消省界收费，“去堵提效”中必然需要面对人员安置、多地收费标准不一、车辆超载如何防控等显示问题。但总体看，不是复杂问题，这些问题不会构成较大阻力。相关收费的大部分人员可以转岗，从此前简单繁重的工作解脱出来，继续从事高速公路或相关交通服务工作，逐步优化。以现有的管理、科技、金融信息等手段，是可以兼容各省市收费标准不一的问题，提升检测装备的智能化水平，来实现更好服务。

　　市民丁恒情向媒体表示，在信息技术高度发达的今天，取消高速公路省界收费站并不存在技术性障碍，地域之间的收益分配也不存在多少困难。2018年，江苏和山东、重庆和四川作为试点省市取消省界收费站，原来频繁发生的交通拥堵现象得以妥善解决。

　　据了解，而此次两年内取消省界收费站已成定局，不少市民表示，取消省界收费站是否意味着我国高速公路距离免费通行更近一步？

　　对此，解筱文告诉记者，取消全国高速公路省界收费站，并不意味着中国离免费高速公路的道路就已经很近，只是为将来较大范围实现免费高速公路提供了一个阶段性基础工作。对于经营性的高速公路，以及政府还贷收费的高速公路，免费通行还需要看其经营权是否到期，贷款是否全部偿还，才能确定。取消省界收费，“去堵提效”后，高速公路通行品质将提升，车辆通行效率提升，通行量增加，可为将来在国家交通运输部指导下优化收费政策，降低相关资费，让利于民做好准备。

　　推进普及“ETC”各方仍需努力

　　取消高速公路省界收费站，主要是利用高速公路电子不停车收费（ETC）等新的信息技术来替代以往繁琐的人工收费。吴春耕表示，目前最紧迫的工作是大力推广普及ETC，交通运输部将指导各地进一步提升和完善ETC服务，建立了“周推进、月调度”的工作制度，开展收费车道ETC门架系统建设的改造。

　　面对推广普及ETC等电子支付，叶奋表示，目前，收费站一般都设有ETC车道，但数量并不多，关于普及ETC，可以先从收费站开始，增加ETC车道数量，另一方面，在车流量引入渠道上，政府部门可出台支持举措，鼓励在车辆销售端完成对于ETC设备系统的安装，亦可出台优惠政策，鼓励存量车车主主动选择ETC。而为了保证ETC普及的进度，甚至可以在行政要求上展示出强制性。

　　根据数据显示，国务院此前印发《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》提出，2020年公路客车ETC使用率目标达到50%。而截至2018年底，我国ETC用户7656万，占当年2.4亿台汽车保有量的32%。不同路段之间的收费拆分结算亟待解决，有望进一步加速ETC应用渗透。

　　“下一步，同时积极探索高速公路收费与‘互联网+’融合发展的模式和路径，密切跟踪高速行驶状态下车辆识别、手机移动支付等新技术研发、试点和应用，不断提升公路服务水平和车辆运行效率。”吴春耕表示。

　　解筱文指出，国家层面要进一步加大工作指导和督促力度，加快协调各地推进阶段性工作，着力破解省市之间、地域之间的可能出现的结合部问题、利益不均的情况，鼓励和引导互联网科技等企业参与推动，先期高标准打造样板示范路段试点，并加强前期宣传推广。

　　据了解，随着ETC等新科技，技术支付手段的不断完善与普及，无感支付取代人工收费就成了未来的趋势之一。

　　记者从相关媒体了解到，在河南省，已经开始试点全ETC车道，无收费员而且也不在收取现金。而传统ETC车道交易时间大约需要3秒，而在新郑新区站仅用1秒即可完成交易。事实上，吴春耕只是鼓励大家去安装ETC，并没有强制要求，但ETC是有一定的通行费用折扣，又能减少通行时间，这是好事，何乐而不为呢？

　　即便ETC存在着诸多便利，但在全面普及ETC的同时，也存在办理“ETC的痛点”问题，例如账户安全性、办理资费较贵等方面。

　　记者了解到，而最主要的问题就是账户安全性。经常往返京津冀的卓先生表示，前段时间有POS机盗刷ETC钱的事，这事一出就更不想装了。

　　“而‘痛点问题’相关配套设施各大银行以及互联网企业已经正在解决了。”市民陈先生表示。

　　吴春耕在国新办发布会上提到，尽快出台《加快推进不停车收费应用服务实施方案》，研究推动加快出台ETC车载终端安装的配套优惠政策，组织开展ETC服务提升专项行动，指导各地加快发展ETC，加快推进各项工程建设。

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