北京市发改委：粮油波动应急预案是价格调控，与中美贸易摩擦无关

　　5月13日，我国宣布自2019年6月1日0时起，对已实施加征关税的600亿美元清单美国商品中的部分，提高加征关税税率，分别实施25%、20%或10%加征关税。对之前加征5%关税的税目商品，仍继续加征5%关税。

　　同日，北京市发改委官网发布《北京市粮油市场供应和价格波动应急调控预案》(以下简称《预案》)，至此，包括3个生活必需品专项调控预案、2个低收入应急救助预案、1个价格应急调节资金预案在内的北京市价格调控体系已基本健全。

　　北京市发改委相关负责人在接受《中国经营报(博客,微博)》记者采访时表示，《预案》发布源于此前国务院《关于推进价格机制改革的若干意见》的要求，2019年《政府工作报告》强调“加强市场价格监测预警，做好物价调控工作”。

　　“粮油价格调控预案是此前一直在推进的一项工作，是长期价格调控的一部分，发布时间恰好碰上这样时间点，与中美贸易摩擦无关。”上述负责人表示。

　　谈及粮油价格调控的必要性，北京市发改委表示，“一粮带百价”，粮食安全是国家安全的重要基础，粮食等食品价格对于整个物价，能起到“一剑定乾坤”的重要作用。而我国食用油市场对外依存度较高，国内外市场价格联系紧密，稳定食用油市场供应和价格稳定同样重要。

　　记者了解到，在此次《预案》发布前，北京市分别于2016年和2017年印发实施了《北京市缓解生猪市场价格周期性波动调控预案》和《北京市蔬菜市场供应和价格波动应急调控预案》，在北京市发改委看来，这类调控预案是有成效的，2016年生猪价格持续上涨并触发《北京市缓解生猪市场价格周期性波动调控预案》的启动条件，北京启动肉类市场调控措施，有效稳定了猪肉市场价格。

　　此次《预案》根据市场波动的严重程度，依次设定“绿、黄、红”三色作为预警区域标识，这三种预警区域标识分别触发三种级别响应。

　　考虑到中长期粮油市场面临复杂国内外环境可能带来的价格上涨压力，这份《预案》最大限度地发挥市场自发调节作用，最大程度地减少政府行政措施造成的不必要干预，各级别触发幅度相比历史数据留有了一定空间。

　　当油市场单一品种或部分区域出现货源紧张，市场供需区域性或结构性失衡，粮食价格同比涨幅在5%~10%、食用油价格同比涨幅在 10%~20%时，即视为触发黄色区域，此时将启动二级响应，组织指导粮油经销企业筹集货源，加快市场投放，保障市场供应，依法打击囤积居奇、哄抬价格等违法行为，维护正常的市场秩序。

　　《预案》将红色区域触发范围划定：北京市粮油供求关系突变，市场出现集中采购、脱销断档现象;粮食价格同比涨幅超过 10%、食用油价格同比超过 20%。红色区域对应最高级别一级响应，届时，北京市相关部门研究投放政府储备粮油，做好启动应急加工准备，协调组织外埠粮油货源；引导企业积极筹措货源，鼓励企业加强货源投放，增加市场粮油供应数量。 实施价格紧急措施、价格临时干预时，通过补助、补贴、贴息等方式给予资金支持，依据《北京市城乡居民基本生活消费品价格 变动应急救助预案》实施应急救助等措施。

　　中国粮油信息网发布的《5月14日粮油早间行情简析豆油》分析称，由于中方对美方的加税计划进行回应，双方贸易紧张局势升温，未来美国豆类商品进入中国市场可能受限，在进口供应方面利多国内豆类油脂市场，夜盘国内相关产品期货已有上移表现，今日连豆油期货或高位运行，提振国内豆油厂商现货价格随盘上调。因当前国内油脂市场供大于求，中美磋商在双方实施加税前还存在变数，终端还有一定采购谨慎的观望心理，今日部分厂商现货价格涨幅或弱于盘面吸引成交。