6月地方发债近9000亿元 密推重大项目稳投资

　　陈益刊 林小昭

　　经济下行压力加大，稳增长急需稳投资，最近基础设施建设领域投资有望提速。

　　广东等地日前密集推出重大建设项目计划，6月地方债发行明显加快，有望达到9000亿元的年内新高，为基建等重大项目输送资金。

　　6月18日，在广州临空经济示范区内，26个重大建设项目进行集中签约和动工，项目涵盖了基础设施建设以及航空维修、航空物流、跨境电商等多个领域，涉及投资总额近300亿元。6月17日，东莞举行粤港澳大湾区重点项目集中动工大会，涉及30个重大项目，总投资达391亿元人民币。之前的5月27日，深圳市2019年第二季度新开工的113个项目集中启动，总投资额达1232.1亿元，预计今年将完成年度投资201.8亿元。

　　作为第一经济大省，今年以来广东基建投资快速增长，对经济平稳增长起到重要作用。广东省统计局的数据显示，1~4月，广东完成固定资产投资同比增长11.0%，比上年同期加快0.5个百分点，其中基础设施投资同比增长27.3%。

　　其他省份也纷纷加快重大项目建设。6月16日，广西下达2019年第二批自治区层面统筹推进重大项目计划，涉及项目178个，总投资3018.7亿元，年度计划投资162.6亿元。其中新开工项目129个，包括落户南宁的首创奥特莱斯项目、居然之家大型商业综合体等。入列的项目将得到优先用地、开工条件加快落实等多种保障，确保增补新开工项目按计划实现开工，力争增补预备项目年内实现开工。

　　6月14日，贵州省发展改革委发布2019年第一批重大民间投资项目工程包，共164个项目，总投资达1515.24亿元，拟引入民间资本规模为1245.84亿元。

　　民生银行(600016)研究院宏观分析师王静文对第一财经记者称，进入6月以来地方政府债券发行再度加速，基建投资发力空间将有显著扩大，托底作用将进一步增强。

　　贵州省社科院研究员苟以勇对第一财经分析，西部地区的基础设施短板仍然有很多，需要加快补足这些短板。这些短板主要是在综合交通设施和城市基础设施方面。其中交通基础设施是当前西部地区最大的短板，包括机场、公路、铁路、水利、电信、电力等方面都有大量的欠账和短板需要加快补齐。

　　值得注意的是，除了传统的铁公基等基础设施外，包括5G、人工智能、物联网等新兴产业“新型基础设施建设”是目前地方投资发力的重点。

　　本月6日，工信部向中国电信、中国移动、中国联通(600050)、中国广电发放5G商用牌照，较预期的9月份明显提前，这也将推动5G基站网络建设提速，进而带动上游产业链如PCB、射频等行业的高速发展。

　　政府投资项目依赖地方政府债券筹资，在近两个月地方债发行规模降至两三千亿元后，6月地方债发行明显提速，发债规模创年内新高。

　　Wind数据显示，截至6月23日，6月份以来全国已发行地方债5942亿元。已披露的下周地方债计划发行规模为3054亿元，整个6月地方债发行规模有望接近9000亿元，创年内新高。

　　关注地方债发行的上海财经大学郑春荣教授对第一财经记者分析，从往年发债情况来看，今年发债高峰有所提前，这主要是由于财政部催促地方在9月底前完成今年3万亿元新增地方债发行，9000亿元的规模算比较平稳，比如去年单月（8月）地方债发行也达到8830亿元。

　　除了发债提速，近日为了加大对重点领域和薄弱环节的有效投资力度，6月份中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》，允许部分地方政府专项债券可作为符合条件的重大项目资本金，并鼓励金融支持专项债项目。

　　尽管机构对这一新政释放基建投资金额测算有所不同，但至少新增几千亿元基建资金。王静文认为，专项债券作为符合条件的重大项目资本金，将对基建投资项目资本金构成补充，从而撬动新增基建投资，保障重大项目顺利实施。