国务院：四举措稳外贸 全面推开划转部分国资充实社保

　　7月10日的国务院常务会议在稳外贸、降低社保费率、充实社保基金等方面进行了工作部署。会议决定，今年全面推开将中央和地方国有及国有控股大中型企业和金融机构的10%国有股权，划转至社保基金会和地方相关承接主体。

　　本报记者 李果 成都报道

　　7月10日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，在稳外贸、降低社保费率、充实社保基金等方面进行了工作部署。

　　在稳外贸方面，本次会议共推出了四方面举措，包含财税、金融、培育新业态、提升便利化四个方面。

　　对此，江苏省世界经济学会秘书长黎峰对21世纪经济报道记者表示，外贸进出口事关中国的生产及就业，在上半年外贸进出口数据表现有待提高的背景下，稳外贸对于宏观经济稳定、企业经营绩效及就业形势有着重要的意义。

　　10%国有股权划转社保

　　本次会议指出，按照党中央、国务院关于“六稳”工作部署，落实稳外贸的要求，关键是要进一步扩大对外开放，更加注重以市场化改革和运用经济手段增强企业内生动力。

　　黎峰认为，中国的经济发展相当长时期内表现出以外商投资企业为主导、加工贸易为形式的出口导向型特征。该发展模式虽短期内能激发并形成巨大的生产及出口能力，但对出口市场及国外中间品供应链的依赖程度很高，因此稳外贸的任务非常急迫。

　　本次会议还对降低社保费率、充实社保基金等方面进行了工作部署。会议指出，降低社保费率是减轻企业负担、激发市场主体活力的重要举措。

　　随着上半年降低社保费率政策成效的显现，企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险缴费减少超过1280亿元。

　　会议称，下一步，要围绕必须确保社保费率降低、必须确保基本养老金按时足额发放的要求，深入企业了解政策落实情况，及时研究解决新问题，确保政策落地，不打折扣。

　　会议还提出要稳定缴费方式，在落实职工基本养老保险单位缴费比例不高于16%的前提下，对个别省份存在的省内费率、缴费基数标准不统一等问题，今年原则上不作政策调整。各地要切实担起基本养老金发放主体责任，确保一户不落，省级统筹要稳妥推进。

　　为增强社保基金可持续性，进一步夯实养老社会保障制度基础，会议决定，今年全面推开将中央和地方国有及国有控股大中型企业和金融机构的10%国有股权，划转至社保基金会和地方相关承接主体，并作为财务投资者，依照规定享有收益权等权利。

　　财税金融等四大举措稳外贸

　　从已经公布的1-5月情况看，前5月我国外贸进出口总值达12.1万亿元，同比增长4.1%，对外贸易继续保持平稳增长的良好态势。其中，出口6.5万亿元，增长6.1%；进口5.6万亿元，增长1.8%。

　　为进一步稳外贸，本次会议确定了四方面的措施。

　　一是完善财税政策。研究继续降低进口关税总水平，完善出口退税政策，加快退税进度。

　　二是强化金融支持。更好发挥出口信用保险作用，推动扩大覆盖面、合理降低保费，研究提出符合企业需要的专项险种。引导金融机构加大对中小企业外贸融资支持。创造条件提高人民币结算便利度。

　　三是加快发展跨境电商、加工贸易保税维修等新业态，培育进口贸易示范区。

　　四是提升贸易便利化水平。在简化进出口环节监管证件、压缩通关时间、降低口岸收费上取得更大突破。会议要求，要根据形势变化和企业关切，加强政策储备并适时推出，促进外贸稳中提质。

　　对第三方面，黎峰认为，这是发展贸易新态势的新举措，尤其是跨境电商、加工贸易保税维修等新业态，很可能将成为成功绕开贸易壁垒、稳定传统出口市场份额的有效措施；

　　“进口贸易示范区对于充分发挥进口贸易对满足国内消费升级需求、提升企业产品技术含量和质量升级而言，是一个较好的尝试。”黎峰称。

　　他表示，进口贸易示范区在优化进口通关流程，提高进口贸易便利化水平，降低进口环节制度性成本等方面，具有先行先试的政策创新优势，有利于扩大中国进口规模的基础上进一步优化进口结构，更好地发挥进口贸易对满足国内消费需求升级，及企业技术进步及转型升级的要求。

　　不少地区已针对发展跨境电商作出了部署。7月初，重庆出台《关于加快电子商务产业发展的意见》，其中提及到2022年，跨境电子商务交易及结算实现500亿元，将重庆市打造成为电子商务应用和创新城市，建成中国西部地区电子商务发展高地。

　　据重庆市商务委发布的数据显示，2018年，全市跨境电子商务进出口及结算246.56亿元，同比增长43.9%。

　　在提升贸易便利化水平方面，海关总署副署长胡伟日前表示，目前进出口环节需要监管的证件已从86种减少到46种。而在今年9月30日前，再将2种涉食品监管证件退出口岸验核，进出口通关环节不再要求企业提供该项证件。