国家政策再加码 体育产业、在线教育迎更大开放

　　国家政策再加码 体育产业、在线教育迎更大开放

　　缪琦 周芳

　　8月28日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定进一步促进体育健身和体育消费的措施，部署推动在线教育健康发展促进教育公平。

　　鼓励更多主体发展在线教育

　　为满足群众教育服务需求、推动优质教育资源共享、更好惠及边远贫困地区、增进教育公平，28日的国常会确定，一是推进“互联网+教育”，鼓励符合条件的各类主体发展在线教育，为职业培训、技能提升搭建普惠开放的新平台。二是加快建设教育专网，到2022年实现所有学校接入快速稳定的互联网。支持面向深度贫困地区开发内容丰富的在线教育资源。三是强化监管，切实保护群众权益。

　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010~2020年）》起草专家之一、中国教育科学研究院研究员储朝晖告诉第一财经记者，我国的在线教育本身还处于发展阶段，从现状和基础来说，这个行业需要整体发展，并鼓励更多的主体来参与。

　　储朝晖表示，任何一个行业的发展，都要依靠更多元的主体。从政府层面来说，则要尽可能减少事前审批、增加事中和事后监管，“更多转变职能，让市场主体先运行起来”，同时又能充分保障群众的利益。

　　“目前，在线教育的主体主要是民营机构，公立学校也有参与，但由于民营企业占主体，存在质量参差不齐、存在过度商业竞争等诸多问题。”在储朝晖看来，此次提出鼓励符合条件的各类主体发展在线教育，一定程度上也隐含了鼓励更多公立学校参与的意思。不过，公立学校开展的教育内容和方式相对来说比较呆板，而民营机构则相对灵活，具有更大的适应性和主动性，因此未来各类主体的竞争和发展还存在博弈。

　　总体来说，对于包括在线教育在内的教育管理仍然相对偏紧，更大的开放可以进一步增强市场活力。

　　他认为，目前市面上针对提高考试分数的在线教育机构和产品居多，此次专门提出要“为职业培训、技能提升搭建新平台”，也给出了更多的方向。

　　关于“建设教育专网，到2022年实现所有学校接入快速稳定的互联网”以及“支持面向深度贫困地区开发在线教育资源”，储朝晖对第一财经记者表示，目前各地区的教育差异还比较大，但从教育经费来说，不同学校在设备和老师方面的投入，差别就达到三倍以上。因此，建设教育专网，让所有学校接入快速稳定的互联网有助于缩小各地的教育基建和资源差距。

　　但是，储朝晖也提出，在线教育只能作为辅助手段，真正要提高贫困地区的教学质量，实现高质量教学，还是要依靠提高当地老师的素质，结合当地学生的实际来解决问题。

　　体育产业迎发展黄金期

　　体育方面，28日的国常会确定，一是顺应群众健身需要，推动公共体育设施有效向社会开放，针对不同年龄段人群特点积极发展健身培训及相关服务，鼓励开发健身产品，引导更多人形成健身锻炼习惯，增强人民体质。二是围绕释放市场潜力发展体育产业。推动社会力量举办体育赛事。全国性单项体育协会主办的赛事活动等，符合条件的都要交由市场主体承办。鼓励举办校际青少年体育赛事。三是加大体育场地设施供给。支持社会资本投资建设体育设施，保障合法权益。政府投资新建体育场馆应委托第三方企业运营。

　　今年7月印发的《国务院关于实施健康中国行动的意见》也要求，努力打造百姓身边健身组织和“15分钟健身圈”；推进公共体育设施免费或低收费开放。

　　自2014年发布鼓励体育产业发展的46号文以来，我国体育产业发展迅猛。国家统计局与国家体育总局公布的一份公告显示，中国体育产业总产值从2014年的1.35万亿元、占同期GDP的0.64%，上升到2017年的21988亿元、占同期GDP达到1%。预计到2020年，我国体育产业总产值能实现突破3万亿元的目标，到2022年体育产业产值将进一步超过3.5万亿元，增加值也将达1.14万亿元。

　　同时，一批主打体育产业的上市公司也在探索体育产业商业模式和体育综合体运营模式。海通证券(600837)认为，在高强度产业政策推动下，未来五年体育产业有望迎来黄金发展期。