税收连降5个月 特定金融机构上缴利润补缺

证券时报记者 易永英

昨日，财政部公布了今年前三季度财政收支情况。数据显示，1~9月累计，全国财政收入150678亿元，同比增长3.3%。其中，税收收入126970亿元，同比下降0.4%。这已是今年实施更大力度减税降费政策以来，连续5个月税收收入下降。但总体来看，前三季度财政收入运行平稳，特定金融机构上缴利润等方式有效弥补了税收下降带来的缺口。

从财政收入看，减税降费政策效应持续显现，税收收入自5月份以来连续下降。根据财政部公开数据统计，5~9月全国税收收入分别同比下降7%、6%、2.8%、4.4%和4.2%，1~9月全国税收收入累计下降0.4%，主体税种同比下降或小幅增长。

财政部国库支付中心主任刘金云分析，工业企业实际缴纳的增值税收入下降4.1%，主要受去年降低增值税税率政策翘尾和今年增值税新增减税效果进一步放大等影响；企业所得税增长2.7%，增幅同比回落9.8个百分点，主要受提高研发费用税前加计扣除比例、小微企业普惠性税收减免，以及企业利润同比下降等影响；个人所得税下降29.7%，主要是去年提高基本减除费用标准、调整税率的政策翘尾和今年增加6项专项附加扣除的减税效应叠加释放；进口货物增值税、消费税下降8.1%，主要受下调进口货物增值税税率等影响。

值得注意的是，1~9月，在税收收入持续下降的同时，非税收入23708亿元，同比增长29.2%。

“主要是中央通过特定金融机构和央企上缴利润，地方也采取盘活国有资源资产及国企上缴利润等方式增加非税收入，弥补税收下降带来的收入缺口，促进财政收支平稳运行。”刘金云表示，一是国有资本经营收入4792亿元，同比增加3812亿元，增长3.9倍，拉高全国非税收入增幅21个百分点。主要是中央特定金融机构和央企上缴利润3710亿元，同比增加3045亿元；地方也积极采取国企上缴利润等方式增加收入。二是国有资源（资产）有偿使用收入6132亿元，同比增加1005亿元，增长19.6%，拉高全国非税收入增幅5个百分点，主要是地方行政事业单位资产等非经营性资产收入集中入库。以上两项合计增收额占全国非税收入增收额的90%，拉高全国非税收入增幅26个百分点。

刘金云表示，展望第四季度，经济将继续运行在合理区间，去年四季度财政收入基数较低，加上去年10月份提高个人所得税起征点没有翘尾减收因素，预计全国财政收入增长将有所回升。从中央来看，特定金融机构和央企上缴利润等还会有一些收入入库，预计可以完成全年中央财政收入增长5.1%的预算目标。