广东如何稳外贸： 代表委员建议降税费 企业希望降低内销门槛

南方财经全国两会报道组 21世纪经济报道记者 陈洁 实习生 吴淑萍 广州报道

稳外贸，对于广东这个外贸大省来说，是一个重要任务。

政府工作报告提出，要推进更高水平对外开放，稳住外贸外资基本盘。为此，要坚定不移扩大对外开放，稳定产业链供应链，以开放促改革促发展。

“我国的外资外贸企业在全国直接或者间接为2亿人创造了就业机会，广东的外贸出口总量占全国的三分之一，由此推算，广东的外贸企业在整个广东经济和就业中是举足轻重的。近年来，广东不少外贸企业积极进行了转型升级。”中山大学岭南学院经济学教授林江对21世纪经济报道记者表示。

21世纪经济报道记者发现，在两会期间，多位在粤全国人大代表、住粤全国政协委员从降低税费、落实外贸新政策、加快培育发展外贸新业态新模式等多方面，提出广东稳外贸的具体措施。

广东代表委员聚焦稳外贸

稳外贸成为两会关注的重点之一。

政府工作报告提出，促进外贸基本稳定。围绕支持企业增订单稳岗位保就业，加大信贷投放，扩大出口信用保险覆盖面，降低进出口合规成本，支持出口产品转内销。加快跨境电商等新业态发展，提升国际货运能力。推进新一轮服务贸易创新发展试点。

广东是外贸大省，根据2019年广东省国民经济和社会发展统计公报，2019年，广东全年货物进出口总额71436.8亿元。其中，出口43379.3亿元，增长1.6%；进口28057.4亿元，下降2.9%。进出口差额（出口减进口）15321.9亿元，比上年增加1512.2亿元。其中对“一带一路”沿线地区进出口额17144.2亿元，增长6.3%。

2019年广东的外贸依存度（对外贸易额进出口总值在GDP中所占比重）为66.35%，远远高于全国平均水平。

步入2020年，由于新冠肺炎疫情的影响，1-4月，广东完成进出口19186.0亿元，同比下降9.9%。其中，出口11162.1亿元，下降11.9%；进口8023.9亿元，下降7.0%。

如何稳外贸？21世纪经济报道记者发现，不少担任广东各地级市领导的全国人大代表委员给出了自己的答案。

全国人大代表，佛山市委副书记、市长朱伟表示，要稳住外贸外资基本盘，认真落实“外贸10条”等政策，加快培育发展外贸新业态新模式。

全国人大代表、茂名市委书记许志晖表示，将进一步加强和“双区”外贸外资企业的对接，为广东省贸易高质量发展提供更多优质服务。

全国人大代表、广东江门市市长刘毅指出，在稳外贸方面，将筛选一批下半年举办的境外优质展览会，推动江（江门）港澳三地企业“拼船出海”，并指导有条件的企业转产防疫物资及配件出口，鼓励企业开拓内销市场。

此外，降低企业尤其是外贸企业税费，也成为代表委员关注的重点。

全国人大代表，广东省财政厅党组书记、厅长戴运龙表示，支持稳住外贸外资基本盘。根据广东省财政厅的数据，1月-4月，广东省共为出口企业办理出口退税790.4亿元。

自贸区的发展是稳外贸的关键一环。

全国政协委员、香江集团总裁翟美卿等16名委员在联名提案中表示，目前深圳前海和珠海横琴均执行鼓励类企业减按15%征收企业所得税优惠政策，建议广东自贸试验区三个片区适用同等所得税税收优惠，但产业目录有所侧重和差别，以适应三个片区的差异化发展需求。

林江指出，新冠肺炎疫情发生以来，广东省及各市相继出台了不少稳外贸的政策。前期的政策着力点在于为外贸企业减税减负，包括减免包括外贸企业在内的五险一金之中的雇主供款的部分，还包括在增值税方面也有不少的减免。这些前期的政策从供给侧的角度对企业增加生产、维持企业的运作是有帮助的。

除了政策的扶持之外，还能做些什么？

全国人大代表、广东非凡实业有限公司董事长黄礼辉表示，外贸企业要对未来有信心，遇到困难的外贸企业首先要积极想办法进行自救。一方面，尽可能稳定生产，保持一定量的产品库存，保住就业岗位防止外贸订单一旦恢复产能供应不足。另一方面，外贸企业可以通过互联网积极加强与海外客户联系，加大海外营销力度，保留老客户的同时，积极寻求新订单。

企业希望降低内销门槛

对不少广东企业来说，这个外贸寒冬格外漫长。

广东连盈科技有限公司董事长张锡林告诉21世纪经济报道记者，他们从生产宿舍高低床的厂商，转型为部分生产养老护理床的企业。经过两年多的磨合，今年年初，第一批出口德国的养老护理床成功发货。但是，受到疫情的影响，往德国出口的第二批、第三批货物都停止发货了，现在还无法预计何时能够恢复。

政府工作报告提出，支持出口产品转内销。那么，是否可以把相应的产品销往国内呢？

张锡林表示，他一直希望将相关产品销往国内市场，但目前却受到医疗器械销售许可证的限制，因为国内和国外对护理床的规定不同。由于一直没有拿到相应的许可证，他们的货物无法在国内销售，只能干着急。“我建议如果可能的话，希望在一些地方放松许可的标准，让更多企业可以把国外好的技术，更方便地引入进来。”

面临内销门槛问题的，并非只有广东连盈科技有限公司一家。21世纪经济报道记者采访的一家主营个人护理美发工具生产的东莞企业，他们的产品99%出口海外，包括欧洲、美国、东南亚、东北亚等多地。在疫情的影响之下，今年2、3月份，企业的订单受到较大影响，不过近期亚洲市场出现了明显的反弹。

这家企业的经理黄俊（化名）表示，他们一直想要转内销，但面临门槛的问题。他们的产品拿到国外市场，很快就做好认证并拿到证书，然而国内要走很多繁琐的程序，一年多次检查。“我们做国内市场，要应付很多这种认证繁琐的事情。”

林江指出，在技术层面上，需要帮助外贸企业转内销。因为出口产品和内需产品的技术标准可能是不一样的，如何帮助外贸企业改良改造企业的生产线，让其适应内销产品的技术标准和要求是很重要的。外贸企业转内销，还存在销售渠道的问题，关键还在于发挥电商平台的作用。

“转为内销并不容易，需要政府政策的配合，也需要电商平台等为小微企业有效降低销售成本，更需要银行和金融机构为小微企业提供信贷。”林江说。

林江认为，随着一些低端外贸企业的可替代性不断加大，广东有可能需要淘汰一批低端的外贸企业。与此同时，广东需要针对一些转型能力强的外贸企业，让他们作出有益的示范影响。外贸企业转内销如果成功，自身的品牌会越来越受客户的欢迎，这对于产品在可以预见的将来扩大出口，逐步拓展海外市场是很有利的。

疫情过后，如果我国通过外贸企业的转型升级巩固和维护了生产链和供应链的基础和完整性，加上我国14亿人口市场的巨大潜力，到时全球的跨国企业会发现中国依然是最重要的制造业中心。“到时广东的外贸企业，无论是自身产品的出口，还是作为跨国企业的供应链的重要组成部分，都将在后疫情时代扮演越来越重要的角色。”林江说。

(作者：陈洁,吴淑萍 编辑：李博）