财政部披露2020中央财政预算 10多万亿怎么花定了

　　6月17日，财政部披露了2020年中央财政预算，晒出了36个表格（及说明）来详细说明今年10多万亿资金怎么收、如何花。财政资金涉及亿万市场主体，因此备受市场关注。

　　非税收入大降 调入资金大增

　　中央财政收入主要来源于一般公共预算收入。根据2020年中央一般公共预算收入预算表，2020年中央一般公共预算收入预算数为82770亿元，比上年执行数下降7.3%。

　　中央财政收入预计下滑极为罕见。财政部解释称，这主要是根据新冠肺炎疫情对经济的影响、价格水平变动和落实减税降费政策等因素预计。

　　受疫情冲击和总规模2.5万亿元减税降费政策影响，今年前4个月中央一般公共预算收入同比下降17.7%，这远低于今年设定的收入目标。不过随着复工复产提速，经济持续复苏，收入降幅会缩窄。

　　一般公共预算收入以税收收入为主，今年中央预计税收收入同比下滑1.5%，在10多个税种中，除了个税、资源税、印花税预计略有增长外，其余税种收入都预计下滑，主要原因是受疫情和减税因素影响。

　　值得注意的是，相比往年税收收入增长乏力、非税收入大幅增长以弥补减收，今年非税收入出现大幅下滑。

　　2020年中央财政非税收入预计3000亿元，同比下滑63.8%。这主要是非税收入中国有资本经营收入大幅下滑（-78.4%）。财政部解释，这主要是因为上年采取特定金融机构和中央企业上缴利润等措施。另外降费举措也导致一些非税收入有所下滑。

　　由于税收下滑，非税收入大幅下滑，为了弥补收入减少，今年中央财政大幅提高调入资金。2020年中央财政从预算稳定基金、政府性基金和国有资本经营预算共调入8880亿元资金，同比增长高达178%。

　　近12万亿元怎么花

　　根据2020年中央一般公共预算支出预算表，今年中央一般公共预算支出约11.95万亿元，同比增长9.1%。中央财政收入下滑，但支出保持较高增长，体现了中央财政积极有力。

　　疫情之下，市场主体比较困难，今年中央政府带头过紧日子。中央本级支出35035亿元，同比下滑了0.2%。

　　从具体支出类别来看，除了卫生健康、国防、社保就业、住房保障、粮油物资储备、债务付息及发行费用等支出有所增长外，其余支出均呈不同程度下滑。

　　虽然中央压缩本级支出，但为支持地方做好“六稳”“六保”工作，对地方转移支付同比增长12.8%，创近些年新高，资金规模高达83915亿元。

　　政府债务余额限额突破50万亿元

　　疫情之下为了发挥财政稳经济的关键作用，做好“六稳”“六保”工作，今年政府举债明显增加，债务规模备受关注。

　　根据2019年和2020年中央财政国债余额情况表，2019年末国债余额实际数约16.8万亿元，2020年末国债余额限额为21.3万亿元。

　　根据2019年和2020年地方政府一般债务和专项债务余额情况表，2019年末地方政府债务约21.3万亿元，2020年末地方政府债务余额限额约28.8万亿元。

　　无论是中央还是地方，债务余额限额都有较为明显增长，2020年中央与地方债务余额限额总规模首次突破了50万亿元关口，这也体现了积极财政发力。

　　财政部数据显示，截至2019年末，我国政府债务余额38.11万亿元，控制在全国人大批准的债务余额限额以内；法定政府债务的负债率为38.5%，比上年末增加2.1个百分点，低于欧盟60%的警戒线；地方政府债务余额21.31万亿元，地方政府债务率82.9%，比上年末增加5.9个百分点，低于国际通行的警戒标准。

　　为应对新冠肺炎疫情影响和推动实现全年经济社会发展目标，今年中央发行1万亿元抗疫特别国债，安排给地方用于疫情防控和有一定收益保障的基础设施建设。