400余家企业联合“宣言”：“十四五”风电年新增装机5000万千瓦以上

本报记者 宋琪 吴可仲 北京报道

2020年10月14日，在第13届北京国际风能大会上，全球400余家风能企业联合发布了《风能北京宣言》（以下简称“《宣言》”）。

《宣言》提出，综合考虑资源潜力、技术进步趋势、并网消纳条件等现实可行性，为达到与碳中和目标实现起步衔接的目的，在“十四五”规划中，须为风电设定与碳中和国家战略相适应的发展空间：保证年均新增装机5000万千瓦以上。2025年后，中国风电年均新增装机容量应不低于6000万千瓦，到2030年至少达到8亿千瓦，到2060年至少达到30亿千瓦。

同时，《宣言》发出5点倡议，包括设定支撑碳中和目标的产业发展规划、依法建设良好产业政策环境、将风电打造成绿色复苏新动能、推动电力消费侧的绿色革命、建立更加紧密的国际合作机制等。

“这次的《宣言》，其实相当于未来风电发展的路线图，当然也是为了践行碳排放目标。”业内人士如此告诉《中国经营报(博客,微博)》记者。

今年9月，中央高层公开表示，中国将采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。

市场反应强烈

值得注意的是，从过去5年全国风电年新增装机的数据来看，本次提出的5000万千瓦目标将市场规模扩大了1倍还多。

根据中国可再生能源学会风能专业委员会的历年数据统计，2015年～2019年的风电新增装机容量分别为3075万千瓦、2337万千瓦、1966万千瓦、2114万千瓦、2678.5万千瓦。

中国可再生能源学会风能专委会秘书长秦海岩强调：“5000万千瓦年新增装机的口号并不仅仅是一个数字，也是一个非常强烈的市场信号，所有开发企业、制造企业都会按照这个目标制定他们的发展、投资规划，还会影响金融机构、股市、贷款、银行等做出相应的政策调整。同时国家规划也会对各地规划产生影响，接下来电网的送出计划、电网的送出条件等产业发展相关政策措施都可能做出调整。”

突然的市场利好及行业信心最先刺激到敏感的资本市场。或许是受此影响，10月14日，风电概念板块异动领涨，多家风能企业股价上涨。

其中，双一科技(300690,股吧)、泰胜风能(300129,股吧)、金雷股份(300443,股吧)、易事特(300376,股吧)涨幅分别达到20.02%、20%、17.2%、12.58%，金风科技(002202,股吧)、大金重工(002487,股吧)、东方电缆(603606,股吧)、天顺风能(002531,股吧)等企业股价涨幅达到10%。

5000万目标能否实现？

然而，市场狂欢的热度还未褪去，质疑声已经出现。根据业内预测，即使在今年抢装的火热行情下，年新增装机规模大概为3000万千瓦，距离5000万千瓦的目标尚有距离，再加上风电马上步入平价，少了补贴政策催化这一剂强心针，5000万千瓦的目标真的能实现吗？

“从当前的条件来看，要实现5000万千瓦的年装机可能有困难，但其实无论政策或技术的障碍都是可以克服的。这不是个先有鸡还是先有蛋的问题，设立了目标才有可能朝着目标前进。”秦海岩说道。

根据气象部门的资源评估，仅全国陆上风电经济技术可开发量就达到了51亿千瓦。秦海岩称：“从资源开发潜力的角度看几乎没有天花板。”

据了解，全球风能资源技术开发潜力约为当前全球电力需求的40倍，而绝大部分资源尚未开发利用，中国已开发风能资源不到蕴藏量的5%。在当前技术水平下，仅“三北”地区风能资源储量就超过40亿千瓦，通过本地消纳与跨区平衡，可提供低成本的电力供应；而中东南部风能资源储量近10亿千瓦，因地制宜集约节约发展潜力巨大；并且在未来5年，海上风电有能力实现规模化、平价化发展。

业内人士表示，“从成本支撑的角度来看，支撑5000万千瓦装机也是足够的。三北地区每千瓦风电场投资为6000元，有一些都降到5500元，甚至更低。在目前发电4000小时的情况下，度电成本大概是0.16元。相对困难的中东南部，在每千瓦造价8000元、发电小时2500元的情况下，度电成本大概是0.34元。”

“5000万千瓦不会是一蹴而就的，达到这个目标可能会经历一个爬坡的过程，先是3000万千瓦，然后4000万千瓦、5000万千瓦……随着技术的更成熟，就能够触及目标。”业内人士告诉记者。

“‘十四五’大家对风电看清了方向，统一了思想。如果市场看不到希望，大家肯定不会投那么多钱。所以信心很重要，先有信心，后有市场，然后有技术创新，再进一步推动市场扩大，把信心夯实，进入一个良性循环。要是没有信心，就进入恶性循环。”远景能源一位高管告诉记者，“5000万千瓦的装机目标也好，远景能源提出的1毛度电成本也好，我们应该看到其中的勇气和信心，这对行业也是一股很重要的力量。”

（编辑：吴可仲 校对：颜京宁）