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放开生育,别再犹豫

2021-02-26 17:54:00 和讯名家 

文|应习文  看懂经济专栏作家  

近日国家卫健委回应全国人大代表提出《关于解决东北地区人口减少问题的建议》,以及公安部公布2020年我国新增人口登记人数已跌至1000万,使得人口问题再次被推上风口浪尖。我们先来看看国家卫健委是怎么说的:

国家卫健委在官网答复全国人大代表《关于解决东北地区人口减少问题的建议》表示,代表提出“建议国家率先在东北地区全面放开人口生育限制”很有参考价值。东北地区可以立足本地实际进行探索,组织专家进行研究,深入研判全面放开生育限制对当地经济增长、社会和谐稳定、资源环境战略、基本公共服务等方面的影响;做好政策调整后人口变动测算;研究实施全面放开生育政策需要配套出台的文件;评估政策变动的社会风险等等。在此基础上,提出东北地区实施全面生育政策的试点方案。

这个回应出来后,很多媒体都解读说东北地区,甚至全国生育“全面放开”已经箭在弦上,股市相关概念股也是一波大涨。

而我的对此的看法是:大家都太乐观了。一直以来我国人口政策制定者都是非常保守的。从单独二孩、全面二孩等政策,以及迟迟不来的全面放开生育政策来看,很多政策推出都是犹豫不决,阻力重重,以至于错过最佳时机。政策推出前,总是“担心这、担心那”,最后政策效果却又总是打脸,比如二孩政策不仅没多大效果,一孩的出生数据还遭遇断崖式下跌。可以说,在这么严峻的形势下,就算现在全面放开生育,都已经有点晚了,更不要说还要“继续探索”。

果不其然,面对媒体的各种狂欢,国家卫健委很快做了补充回应,我们来看看:

东北地区人口长期减少的原因是多方面的,不是简单放开生育政策就能解决的。对“恳请国家全面放开东北地区生育政策限制”的观点,需做全面深入的研究论证。关于互联网上“东北地区将试点放开生育限制”“生育政策将全面放开”等推测,不是答复的本意。与此同时,国家卫健委还强调,将实施积极应对人口老龄化国家战略,做好优化生育政策,增强生育政策包容性,提高优生优育服务水平,发展普惠托育体系,促进人口长期均衡发展等相关工作。

从这个回应看,“需作全面深入的研究论证”,意味着不仅不应解读成即刻同意放开——相反,甚至可以视作是延缓放开之意。

对此,本人要提出一个一直以来,许多人对全面放开生育政策作用的一个重大逻辑错误!

那就是用“非充分性”去证明“非必要性”

这是什么意思呢,我们都知道逻辑当中有充分条件和必要条件的说法,充分条件相当于“只要……就”,放在这里就是“只要全面放开生育,我国的生育率就能达到合理水平”。相反,必要条件则相当于“只有……才”,即“只有全面放开生育,我国的生育率才能达到合理水平”。可以看出这两种逻辑是完全不同的。

那全面放开生育,究竟是必要条件,还是充分条件的?

我们先来看必要性,国际公认的保持人口可更替而不持续减少的总和生育率是2.1。什么意思呢?就是“平均每对夫妇生育2.1个子女,可以保障人口稳定而不下降”。这很好理解,因为两个人生两个人,人口就是稳定的,要是两个人只生一个人,那么没过几代人口就大幅减少了。那为什么是2.1而不是2呢?因为总要考虑到孩子因疾病或者各种意外夭折的情况。

那么我们国家目前总和生育率是多少呢?各个年份,各个调查的结果都不同,但有一点是明确的,就是远低于2.1。这与长期的一孩政策是脱不了关系的。

目前我国实施的是全面二孩政策,也就是说,在最最理想的状态下,不考虑结婚率,不考虑不育率等等限制因素,每对夫妇都生养两个孩子的话,那总和生育率也才只有2,仍然达不到2.1。更不要说我国目前结婚率越来越低,离婚率越来越高,丁克家庭越来越多,不孕不育问题不断突显了。在这种情况下,甚至曾有调查得出1.1的夸张总和生育率,看来也不是危言耸听。

那如何让生育率上升,至少要向2.1的方向靠呢,一个必要条件自然是全面放开生育,因为如果不放开,即使在最理想状态下,也到不了2.1,说明全面放开生育是必要条件。只有全面放开,再配合其他各类社会经济政策,让一些夫妇可以生育2个以上的孩子,这样平均下来,才有希望踩到2.1的合格线。所以说全面放开生育是一个必要条件。

那是不是充分条件呢?从卫健委的回答就可以看出,显然不是。因为放开生育,不意味着大家就愿意生,特别是现在经济负担这么大,女性生育面临的婴幼儿照顾、教育和自身就业压力这么大,所以必须要把其他的许许多多必要条件一起解决,才能达成“提升生育率”这个结果的充分性。

因此,全面放开生育,是一个必要非充分条件。

那么前面所提的逻辑错误在哪里呢?

通俗说,就是你不能因为一个条件是非充分的,就去认为他非必要。在这个例子上,就是不能因为“全面放开生育不能解决提升生育率的问题”,而认为“不用全面放开生育”。

就好比,“金钱不是万能的,但没有钱是万万不能的”。金钱是获得幸福的必要条件,但有钱一定幸福吗,未必,所以是非充分条件。但你不能说因为“金钱未必能带来幸福”,所以就“不需要钱了”。

经过以上分析,我们再来看看卫健委的回复:

东北地区人口总量减少,折射出的是区域经济体制、产业结构、社会政策等综合性、系统性问题……东北边境地区的生育政策相对宽松(如黑龙江省规定夫妻双方均为边境地区居民的可生育三个孩子),但生育意愿不高。究其原因,经济社会因素已成为影响生育的重要因素,特别是经济负担、婴幼儿照护和女性职业发展等方面,群众反映尤为突出,生育政策对生育行为的影响大为减弱。提高生育水平,关键是要顺应群众期待、聚焦群众期盼,在公共服务方面补短板、强弱项、提质量,切实解决家庭生育养育子女的后顾之忧,提高群众的生育积极性。……东北地区人口长期减少的原因是多方面的,不是简单放开生育政策就能解决的。

通俗地解读一下,就是说:“放开生育就能解决问题吗?你看东北有些地方其实已经暗地里放开啦,有用没,没用!真正问题在哪里?很多啊,比如经济负担、公共服务短板等等……”

这些话没错,但其表明的意思,仅仅是放开生育是一个非充分条件!

那卫健委的结论呢?就是“媒体对于全面放开生育等推测,不是答复的本意”。言下之意,放开生育没用,所以暂时不放开。这就是用非充分性去证明了非必要性。

最后,为了防止不必要的争议,本文再声明几个观点:

1. 放开生育不是问题的关键,关键是要解决房价高、经济压力大、婴幼儿照护、教育成本高、996打工人等等社会的突出问题,对于这些问题,我强烈呼吁要加快解决。但是,这些,都不妨碍我对全面放开生育必要性的论断!

2. 不少女性朋友持有这样观点,放开生育都是你们这些大老爷们定的,我们才不想生!面对这种论调,我认为,放开生育是给了女性生育的自由,又没有逼着女生生育。相反,过去强制结扎、强制引产的人间悲剧,对女性的伤害还少吗?所以全面放开生育,是对女性的尊重,而不是相反。

3. 关于为什么国家在全面放开生育上迟迟犹豫不绝?我认为,还是解放思想的问题。我国实施了这么多年的计划生育,少生优生在一代人的心中是不可动摇的国策。全面放开生育,并不意味着对计划生育政策的批判与否定,因为一个时代有一个时代的大环境,计划生育给中国发展带来的快速资本积累、提升劳动参与率、加速个人财富增长、提升人口质量等等好处是显而易见的,但时过境迁,当一个政策不再事宜,就应该退出历史舞台。

最后我想说,如果中国人民都愿不生孩子了,中华民族的伟大复兴又从何谈起?全面放开生育,请别再犹豫!

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(责任编辑:李显杰 )
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