北京城市副中心南下上海招商，看点何在？

当大运河遇见黄浦江，中国经济南北新格局的任督二脉是否就此打通？

作者:庞瑞  | 编辑:萧小峰

（本文作者：庞瑞，资深媒体人，新华网(603888,股吧)、财富中文网专栏作者，紫金财经特约专家。）

日前，笔者注意到一组由北京城市副中心赴上海招商团队发布的宣传海报，主题为“沪叫你，有京喜”。而这诙谐宣传背后的信息，则是已经升格为北京“城市副中心”的通州区政府旗下的专业招商团队，即将在4月28号登陆沪上面向企业进行招商推介。

这一新闻无疑传递出了一个颇值得细思的信号：北京和上海，作为中国面向世界的两张“顶流”名片，既是各有千秋的区域经济中心，又是一时瑜亮的人才吸引磁铁。如果说当代中国城市圈会有一本《双城记》的话，还能是其它哪两个城市呢？

在这历史性的2021年，人们在关注着，这两大顶流城市之间，未来会迸发出怎样的合作潜能？当大运河遇见黄浦江，中国经济南北新格局的任督二脉是否就此打通？这些问题，正是这次北京城市副中心赴上海招商活动的最大看点。

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看点一：顶流城市相遇，能否产生化学反应？

中国南北之间的互通有无，古已繁盛。由于两地人文、物产的差别明显，彼此交流的需求因此强烈。“吉贝则泛舟而鬻诸南，布则泛舟而鬻诸北”，《农政全书》里记载，商人们靠着贯通南北的京杭大运河水系，把北方产的棉花（吉贝）用船运到南方去卖，又把南方产的布用船卖到北方去。一条大运河既沟通了南北的商贸，也成就了无数浙商、徽商、晋商、闽商等各地商会的传奇故事。

时至今日，分处大运河南北两端的京津冀与长三角，仍然是中国的经济重镇。而北京与上海，则是各自区域无可争议的龙头。无论从历史或是现实需求来看，两座城市的合作空间都非常广阔：北京和上海都是国家明确的科技创新中心、都承担着推动区域协调发展的战略任务、都是世界银行《全球营商环境报告》中选取的两个中国样本城市；同时，两座城市各自在推动重点产业发展、城市精细化管理等很多方面，也非常需要相互对接、相互支持，二者经济联动产生的规模效应将对周边地区乃至全国具有示范、引领及辐射效应。

如果说联动是未来大势，那么切入点应选择何处？此次派出招商团南下的北京市通州区，承载了要成为“北京新的两翼之一”、“京津冀区域新的增长极”的重大使命，充满着跃跃欲试的创业精神。同样值得关注的是，自被确定为“北京城市副中心”以来，各类优质资源正加速向该区域积聚：过去两年，副中心共安排重大工程近500项、投资超过2000亿元；“十四五”期间，还将以每年千亿的规模推进一批重大项目建设，预计投资约8000亿元，将持续为新技术、新材料、新模式提供应用空间和发展平台。

而上海，这块诞生了浦东奇迹的热土，作为中国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，同样也在持续巩固自己的优势：近年来，上海不断向全球推介优质资源，216个重大产业项目已经在“上海全球投资促进大会”上集中签约，总投资额达4898亿元；两批共计40个特色产业园区、3个民营企业总部集聚区、五个新城“一城一名园”等大手笔布局，无疑将继续增强上海的全球竞争实力。

如果说，新形势下“国际国内双循环”的重点落在了国内这一环，那么某种意义上讲，国内循环的重点，绝对少不了京沪两地、以及以京沪为代表的京津冀-长三角经济区的密切互动。这种情况下，在政策、人才、信息科技等领域具备突出优势的北京，和在国际化、市场化、金融创新等领域特色显著的上海，确实具备非常多可以交流、合作的点——而京沪合作的焦点，或许就是正在蓬勃发展中的北京城市副中心。

不要忘了，北京城市副中心所在的通州，本来就是依运河而兴、依商贸而盛，历史上就是京畿最具有商业气息、与南方往来最密切的地界。曾经承担着南北商贸枢纽重任的通州，今天再次以北京城市副中心的名字，站在了京沪交流的关键位置上，这应该绝不只是一种偶然。

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看点二：招商政策创新，交流启发借鉴提升？

在中国的改革开放史上，“海派”素以思想灵活、务实开放著称。从这一点而言，北京城市副中心选择来上海招商交流，是选了一个非常好的参照系。

京沪一南一北，彼此参照，很多偶然中的必然让人莞尔：北京城市副中心的CBD——运河商务区，在规划之初，就对标了伦敦金丝雀码头、上海陆家嘴(600663,股吧)等国内外一流中央商务区商业的发展模式；副中心范围内即将开园的北京环球主题公园，相信也可从上海迪士尼度假区的运营经验中汲取养分。

上海作为“全国创新发展先行者”，在优化营商环境方面的力道自不用说。近日，上海正式公布《上海市加强改革系统集成 持续深化国际一流营商环境建设行动方案》，即“上海优化营商环境4.0版”，围绕优化政务环境、提升企业全生命周期管理服务、营造公平竞争市场环境等5方面提出31项任务、共207条举措。业界评论认为，上海此规划的目标极高，政策一旦落地，上海在全球经济版图上的分量还将再上一个台阶，说是对标“一流”，其实目标是成为“顶流”。

现在，起步中的北京城市副中心也形成了一个不乏挑战、但前景充满想象空间的发展规划：随着北京自贸试验区的设立、服务业扩大开放综合示范区的落地，北京城市副中心将聚焦财富管理、绿色金融、金融科技、城市规划、科技创新、文化旅游等重点领域，为此专门制定了自贸试验区“实施方案”和“三年行动计划”，尤其是推出了促进产业发展的若干措施——这可是包含“前奖励+后补贴+企业服务”三大类政策、真金白银支持优秀企业的“王炸”级配套措施。

相比上海浦东，北京城市副中心的酝酿和实施，是在中国经济发展到一个完全不同的阶段时进行的，不管是政府也好、企业也好、社会公众也好，对经济发展的理解、对未来定位的思考，无疑有了更加充分的历史积累和更加广阔的挥洒空间。所以从这个意义上而言，后发也有后发的优势。假以时日，大运河北端再崛起一个新的经济高地，那时南北经济格局又将怎样演化？

政策制定互相参照，开放程度你追我赶，这是中国经济之幸。

与互联网上刷屏的“北方经济已被南方远远甩下”的情绪形成鲜明对比的是，从这次北京城市副中心赴沪招商的计划中，我们看到的是政府规划的坚定稳健，看到的是南北经济的互有所需，看到的是想象空间无限的北京城市副中心遥相致敬上海浦东开发区。

当然，上海的企业家，可以称得上是中国最“见过世面”的一批企业家了，到底北京城市副中心能否拿出让这些企业心动的政策、绘出让沪上精英向往的愿景？这本身也是对副中心的一次历练。有消息显示，目前上海企业报名参会非常踊跃，相信现场的交流一定会非常精彩，让我们且拭目以待。

试想，京沪这一南一北两大枢纽，倘能形成强强联手、优势互补的合作模式，进而在中国经济“双循环”的全新格局中以高质量的竞合关系带动全国产业的升级，那将不仅是京沪两地之福，更将是中国发展、乃至世界经济最好的消息之一。

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