郭树清：将面向3亿“新市民”出台新政，解决就业、住房等问题

3月2日下午，国务院新闻办公室举行新闻发布会，中国银行(601988)保险监督管理委员会主席郭树清介绍了促进经济金融良性循环和高质量发展的有关情况。

谈到当前的经济形势，郭树清表示，当前由于国际国内疫情还不稳定，加之一些其他方面环境的变化，经济需求表现不是太强，无论消费还是投资，增长都比较缓慢，需要采取一些有力的措施。

郭树清还表示，现在房地产的价格做一些调整，需求方面结构产生一些变化，对金融业来说是一个好事，但是不希望调整得太剧烈，对经济影响得太大，还是要平稳地转换。

要点1：提振需求不搞“大水漫灌”，将面向“新市民”出台新政

3月2日，谈到当前的经济形势，郭树清表示，当前由于国际国内疫情还不稳定，加之一些其他方面环境的变化，经济需求表现不是太强，无论消费还是投资，增长都比较缓慢，需要采取一些有力的措施。

这些措施并不是简单地采取“大水漫灌”的办法，扩大货币政策的宽松度，财政政策方面也会发挥作用，增加结构性调整的具体措施。从银行业和保险业的角度来说，今年将更有针对性地支持扩大消费、扩大投资。

具体来说，首先是要支持中小微企业生产经营，二是支持乡村振兴，此外，银保监会和人民银行将于近期出台面向“新市民”的文件，做好对“新市民”的服务工作。

郭树清介绍，“新市民”是指已经在城镇居住但还没有户口，或者刚刚拿到户口不足两三年的人，目前这一群体的规模有3亿多人。就业创业、租房买房、孩子上学、老人养老等都是“新市民”的实际需求，但在解决过程中存在许多困难。

郭树清表示，即将出台的新政向银行和保险机构提出建议，针对“新市民”的实际需求提供服务。总体上，政策仍然要坚持市场化、商业化的原则。

他举例，假设新市民要贷款，需要向银行出示收入证明，但由于他们没有稳定的工作岗位，平均在一个岗位的工作时长只有半年，很难提供稳定的收入证明。新政将在这类问题上提供解决方案。

要点2：房地产市场调整对金融业是好事，但“要平稳地转换”

2021年两会前，郭树清曾在国新办发布会上提及我国房地产泡沫化问题。时隔一年，郭树清再次谈到房地产的问题，他表示，房地产泡沫化和货币化的问题发生了根本的扭转。

3月2日，郭树清表示，20多年前在银行申请房贷很慢，自己当时申请住房公积金贷款也用了半年多时间；现在银行放贷流程改进非常快，但也走到了另外一个极端——房贷发放很多，在大行贷款中房贷占比较高，我们反复提醒银行要注意风险。

“现在房地产的价格做一些调整，需求方面结构产生一些变化，对金融业来说是一个好事，但是我们不希望调整得太剧烈，对经济影响得太大，还是要平稳地转换。”郭树清说。

要点3：不赞成单边发起的金融制裁，也不会参与

3月2日的发布会上，郭树清回答外媒记者提问时表示，大家最近都关注到了俄乌之间发生的武装冲突或者是战争。中国政府的立场，外交部已经做了充分阐述，我们的国际政策是一贯的。就金融制裁来说，我们是不赞成的，特别是不赞成单边发起的制裁，因为它起到的作用效果不好，而且在法理上也没有多少依据。

郭树清表示，我们不会参加这样的制裁，而且我们和相关各方继续保持正常的经贸往来和金融往来。就制裁对中国经济金融的影响，现在看来还不是太明显，还需要观察，但总体上我们觉得将来也不会有太大的影响，因为我们的经济和金融都非常稳健，韧性很强。

要点4：2021年宏观杠杆率下降约8个百分点

郭树清介绍了化解金融风险的情况：2020年，受百年不遇新冠肺炎疫情影响，国民经济各部门的杠杆率都有所反弹。2021年，重点领域风险持续得到控制，宏观杠杆率下降了大约8个百分点，金融体系内的资产扩张恢复到较低水平，再次回到了个位数。

比如，影子银行问题再次被问及。郭树清表示，影子银行在过去是严重的隐患，特别是2016年达到高峰。但从2017年到2021年，五年拆解高风险影子银行25万亿元，过去两年就压减11.5万亿元。总的来说，这些风险完全可控。

此外，五年时间内处置不良资产约12万亿元，最近两年处置6万多亿元；地方政府隐性债务状况趋于改善，房地产泡沫化金融化势头得到根本扭转；一批高风险企业和违法违规金融机构得到有序处置；高峰时期每年规模达到两三万亿元的P2P网贷机构全部停止运营，未兑付的借贷余额压降到了4900亿元；过去五年累计立案查处非法集资案件2.5万起；防范外部风险冲击的韧性进一步提高。

新京报记者 姜慧梓

编辑 胡闲鹤 校对 吴兴发