《东盟营商环境报告2022》：新马泰表现佳 中企提六大建议

　　根据海关统计，今年前8个月，我国最大贸易伙伴为东盟，与我国贸易总值占我国外贸总值的15%，占比相比去年同期增长0.5个百分点。

　　17日，中国—东盟商务与投资峰会秘书处、中国贸促会研究院、中国国际贸易促进委员会广西分会在中国—东盟商界领袖论坛暨RCEP工商合作特别对话上发布了《东盟营商环境报告（2022）》（下称“报告”）。

　　报告显示，当前百年变局和疫情叠加，世界经济复苏形势不明朗，中国与东盟贸易投资增长却逆势向好。

　　东盟连续两年成为中国第一大贸易伙伴

　　中国贸促会副会长张少刚在致辞中表示，今年是中国—东盟建立全面战略伙伴关系的开局之年和RCEP实施之年。

　　2021年中国与东盟货物贸易同比增长28.28%，中国连续13年保持东盟第一大贸易伙伴地位，东盟连续2年成为中国第一大贸易伙伴。

　　2022年1~7月，中国对东盟进出口3.53万亿元人民币，同比增长13.2%，占中国外贸总值的15%。截至2020年底，中国对东盟直接投资存量为1276.13亿美元，东盟是中国对外直接投资的第四大目标市场，中国在东盟累计投资设立企业超过6000家，带动当地超55万人就业。

　　2022年1月1日，RCEP正式实施，报告调查显示，47.31%的受访企业对东盟营商环境持乐观预期，49.7%的受访企业表示计划扩大在东盟业务。

　　新马泰在东盟中营商环境表现佳

　　近年来，中国和东盟陆续通过《中国-东盟战略伙伴关系2030年愿景》等战略对接文件，双方在交通、能源等基础设施建设，数字经济和绿色经济发展等方面存在较多合作机遇。

　　但是，东盟各成员经济发展水平、法律法规与政策的完善程度还存在较大差异，不利于中资企业在东盟成员经济建设过程中发挥更大作用。报告认为，东盟营商环境问题主要体现在五个方面。

　　第一，部分成员营商环境水平不高，对当地外资企业生产经营形成了一定程度的阻碍。

　　第二，个别东盟成员未完成RCEP国内核准程序，或致使市场准入壁垒较高。

　　第三，东盟整体基础设施建设水平有待提升，不利于生产要素流动。

　　第四，部分东盟成员政府服务缺位，公共服务效能有待改善。

　　第五，部分东盟成员对外资存在歧视，阻碍企业在东盟市场公平竞争。

　　中企提六大建议

　　如前所述，针对东盟营商环境中出现的主要问题，在东盟的中资企业提出了六大主要建议，希望东盟及其成员能够认真对待中资企业的诉求。

　　第一，建议印尼和菲律宾把握RCEP机遇，和其他RCEP成员共享制度红利。调查显示，80.24%的企业表示RCEP实施后东盟投资环境有明显改善。

　　第二，建议东盟加强基础设施建设，进一步提升贸易便利化水平。建议东盟认真落实《东盟互联互通总体规划2025》，科学高效地提高东盟整体物流基础设施建设水平，促进区域内互联互通。对外加快交通物流标准的国际化进程，继续支持共建西部陆海新通道。

　　第三，建议东盟制定合理的市场准入政策，避免出台额外的限制性清单。调查显示，近五成中国企业表示将要扩大在东盟投资。建议东盟部分成员降低市场准入壁垒，进一步放宽市场准入限制，为外资企业提供更加便利的市场准入政策。

　　第四，建议东盟清理针对外资企业的歧视性政策，杜绝歧视性执法。建议东盟及各成员及时清理妨碍外资企业依法平等进入和退出市场、限制外资企业商品和要素自由流动、对外资企业违法违规实行区别待遇等歧视性制度和政策。

　　第五，建议东盟各成员完善法律法规，规范政府行政裁量权。建议东盟成员完善国内立法，尤其是知识产权保护、绿色经济、数字经济等新兴领域立法。政府执法公平公正是良好营商环境的必然体现，有助于提升企业对于政府的信心和在东盟投资的决心。第六，建议东盟成员提升各部门公共服务水平等。