人大代表用43750件建议交出了令人满意的答卷

人大观察

人大代表是国家权力机关的组成人员，来自人民，扎根人民，为人民代言，代表工作到位了，人民的诉求也就容易反映和解决了。

3月8日，各代表团分别召开小组会议，审议全国人大常委会工作报告。审议过程中，不少代表都特别提及了过去五年的代表工作，认为代表工作是十三届全国人大常委会的亮点之一，值得“浓墨重彩”。

不少连任代表都提到，十三届全国人大常委会在代表工作上的一个显著成果，就是自2020年起，常委会年度工作要点和计划中开始在常委会工作要点、立法工作计划、监督工作计划的基础上，增加了代表工作计划，从而使全国人大常委会年度工作安排，从“一要点两计划”变成“一要点三计划”，这是全国人大常委会进一步加强代表工作的一个重要体现。

十三届全国人大常委会尤其重视代表对常委会工作的参与。栗战书委员长所作的全国人大常委会工作报告提到，2018年3月至2023年2月，全国人大常委会先后邀请来自基层的1026人次代表列席常委会会议，基本实现了来自基层的全国人大代表在任期内至少列席一次常委会会议的目标。如果不是因为疫情原因，有多次常委会未能邀请基层代表列席，按照2019年的频次，估计五年列席常委会的代表可能会有1500人次左右。

除了列席常委会会议，常委会还邀请代表充分参与常委会立法调研、执法检查等工作，几乎每次执法检查，都会有至少十几名全国人大代表作为检查组成员参与检查。

常委会委员长与列席代表座谈，也是十三届全国人大常委会的一个创新做法。自2018年8月起，十三届全国人大常委会建立了在常委会会议期间与列席会议的全国人大代表座谈机制，栗战书委员长每次都亲自出席并听取代表的意见建议。五年来，共有来自基层一线的770多人次代表参加座谈会，并向委员长当面提出意见建议550余条。

代表们审议过程中，许多人还反复提及常委会工作报告中的一组数字：十三届全国人大期间，代表们共提出43750件建议，建议所提问题得到解决或正在解决的达到74%。这意味着，超过3万件代表建议已经或者正在转化成有关部门的政策举措，推动解决了一大批老百姓(603883)急难愁盼的问题，生动地体现了“我当代表为人民”的理念。

过去的五年里，常委会工作机构服务代表的能力和水平也在不断增加。比如，开发了代表工作信息化平台，使代表议案和建议能够在线提交、分办和答复，平台每年还为代表提供数百万字的各类履职参考资料。

针对代表建议承办部门和代表沟通不畅的问题，依托代表工作信息化平台，为每一件代表建议建立一个政务微信群，承办单位工作人员和代表实现了同一个群内即时交流，从而为提高建议办理质量奠定了基础。

人大代表是国家权力机关的组成人员，来自人民，扎根人民，为人民代言，代表工作到位了，人民的诉求也就容易反映和解决了，全过程人民民主制度的优势也就能充分体现出来。在这方面，十三届全国人大常委会可以说是交出了一份令人满意的答卷。

□鲁子舜（人大工作者）