章百家：当前实现高水平对外开放需要有双重视角

12月17日，在由三亚市人民政府支持，《财经》、财经网、《财经智库》联合主办的“三亚·财经国际论坛”上，原中共中央党史研究室副主任章百家表示，现在世界的变化，在很大程度上是由于以中国为代表的一批发展中国家陆续加入现代化行列，对世界秩序产生前所未有的冲击。“从人类社会发展史的角度看，现代科技的发展使人类第一次拥有了可以使全人类免于贫困的能力；但是，全球治理模式显然没有做好这方面的准备。这是我们当前观察国际问题时必须思索的。”同时，这也是中国探寻高水平的对外开放之路时必须考虑的情况。

原中共中央党史研究室副主任章百家

章百家进一步指出，实现高水平的对外开放需要双重的视角，“我们不仅需要从中国看世界，也需要从世界看中国，这样我们才能准确为自己定位，才能知道世界需要我们的是什么，我们能够给世界提供什么，从世界获得什么。这样，中国的发展、世界的发展，才能实现双赢。”

以下为部分发言实录：

章百家：各位新老朋友好。非常遗憾不能直接到现场。这次三亚财经国际论坛的主题是“探寻复杂环境下高水平开放之路”，我们这场的主题是国际政经格局和中国应对。在这15分钟的发言里，我想简单谈谈对国际环境复杂性的一些看法。主要有四点：

第一点，中国作为一个新兴大国，面对的复杂环境中有一个很独特的因素，就是自身的发展和成长。从历史角度看，任何一个大国在成长过程中都要学习应对复杂环境的本领。所谓的复杂环境不仅指一般所说的外部世界的变化，更重要的是外部世界对你的发展所做的反应。这些反应有些对你来说可能是有利的，有些则是不利的。要成长为一个真正的、成熟的大国就必须学会应对外部世界对你成长的反应，特别是不那么有利的反应。而这种学习会伴随整个成长过程。

我大约在十年前就提出了一个观点，中国已开始进入一个安全瓶颈，今后较长时期将会面临外部压力不断增大的情况，这是外部和内部双重因素作用的结果。冷战结束后，人们原以为可以很快建立起国际政治经济新秩序。但是，这种新秩序迟迟未能建立，而旧秩序却在不断瓦解，世界的不稳定性越来越明显。与此同时，中国的改革开放也进入到一个新的阶段，需要着力解决的是一些新出现的问题，而不是改革开放前30年所遇到的那些老问题。这种内外因素的重合使中国与世界的关系进入了一个敏感期，外部世界会高度重视中国内政和外交动向，不断判断中国的能力和意图，并据此做出应对。在现实的国际关系中，一国说什么并不那么重要，更重要的是别人认为你具有什么能力，可能去做什么。在这种情况下，中国承受的外部压力就开始增大了。事实上，20世纪90年代这种苗头就已出现，进入21世纪到奥巴马执政后期这个趋势已很明显，特朗普时期更不用说了。中国承压的过程现在看可能还会持续20年以上。

在世界历史上，大国成长经历中最值得注意的是美国的例子。美国在1890年时GDP已位居世界第一。第一次世界大战后，美国由于传统大国的排斥和其本身自认尚未做好在国际事务中发挥重大作用的准备，采取孤立主义，它的国际影响仍很有限。直至第二次世界大战后，美国才成为最重要的世界大国。美国以极其优越的地缘战略优势，在经济总量达到世界第一之后，经历了近半个世纪才成为世界两强之一，此后又用了近半个世纪，前前后后差不多一百年才成为唯一的超级大国。从这个角度看，我觉得中国在成长过程中还需要学习，需要耐心。

第二点，这些年国际形势变化很大，热点不断，如俄乌战争、巴以冲突等等，吸引了人们很大的注意力。但从历史角度看，有一个更为根本性的问题，现代世界的变化在很大程度上是由于以中国为代表的一批发展中国家陆续加入现代化行列，这对现存世界秩序产生的冲击是前所未有的。我们讨论高水平的对外开放，这是一个绝对不能忽视的问题。

从世界历史的角度看，现代化不可阻挡。半个世纪之前，亚洲的现代化出现了“雁型模式”，日本为头雁，随后有亚洲四小龙。自世纪之交以来，我们看到一批发展中国家要进入现代化行列。中国是发展中国家的头雁，后面还有印度、印度尼西亚、巴西、墨西哥等等许多国家，这是一个巨大的“雁行模式”。就一个中国进入现代化行列，14亿人左右，这就超过此前进入现代化的所有国家人口的总和。现在有这么一批发展中国家要进入现代化，对这个世界产生的冲击将是非常巨大的。从这个角度看，当前世界上的种种矛盾、竞争和冲突，背后的动因在很大程度上是一大批发展中国家陆续进入现代化所带来的。同时，从人类社会发展史的角度看，现代科技的发展使人类第一次拥有了可以使全人类免于贫困的能力；但是，全球治理模式显然没有做好这方面的准备。这是我们当前观察国际问题时必须思索的。

我们所讲的高水平对外开放也必须考虑如何同这种情况相匹配。如我们的全产业链、制造大国能力究竟应该如何更合理的布局、更有效地发挥作用？实际上我们现在不仅同发达国家有结构性矛盾、有竞争关系，同发展中国家也有结构性矛盾、有竞争关系。今天，我们看全球性问题的时候，解决高水平对外开放的时候，必须妥善处理自身发展和各国共同发展的问题。

第三点，在当前的中美博弈中，值得注意的是中美两国的战略目标并不在同一层次上。中国并不如此定义中美关系，中国并不寻求取代美国的霸权地位，中国同美国斗争的目的是维护自身的发展权。中美的目标不在同一层次上，这使双方有可能避免一场美苏冷战式的零和博弈。从冷战的经验看，大国博弈时有一个重要特点，就是紧张和缓和轮流交替，双方有一个基本诉求就是避免剧烈冲突，特别是要避免战争。

第四点，我们要实现高水平的对外开放需要有双重视角。即我们不仅需要从中国看世界，也需要从世界看中国，这样我们才能准确为自己定位，才能知道世界需要我们的是什么，我们能够给世界提供什么，从世界获得什么。这样，中国的发展、世界的发展，才能实现双赢。

谢谢大家！