习近平为重庆发展导航定向，三大作用与三大战略凸显里程碑意义

　　习近平总书记赴重庆华溪村扶贫考察纪实（央视新闻）

　　4月15日至17日，在脱贫攻坚战进入决胜的关键阶段，在新中国成立70周年、西部大开发20周年之际，国家主席习近平再到重庆考察调研，实地了解脱贫攻坚进展情况，主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会，听取市委市政府工作汇报并发表重要讲话。

　　《重庆日报》评论指出，这是新时代重庆改革发展的重要里程碑，充分体现了党中央对重庆工作的高度重视、对重庆发展的殷切期望、对重庆人民的关怀厚爱，让广大干部群众备受鼓舞、倍感振奋、倍增信心。

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　　“三大作用”

　　进一步强化重庆战略地位

　　据新华社报道，17日上午，习近平听取了重庆市委和市政府工作汇报，对重庆各项工作取得的成绩给予肯定，希望重庆全面落实党中央决策部署，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，持续营造风清气正的政治生态，更加注重从全局谋划一域、以一域服务全局，努力在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用、在推进共建“一带一路”中发挥带动作用、在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用。

　　有网友指出，从上述提到的三大作用（支撑作用，带动作用，示范作用）中可以看出，这次对重庆的定位非常高！支撑作用，顾名思义就是"顶梁柱"。带动作用，顾名思义就是"领头羊"。示范作用，顾名思义就是"榜样作用"。重庆即将站上新的里程碑，大步前进。

　　网友所说的不无道理。实际上，这三大作用分别对应的是西部大开发、一带一路、长江经济带三大国家战略。其中内涵也与习近平此前对重庆提出的“两点”定位，“两地”、“两高”目标要求相一致。

　　2016年，习近平总书记视察重庆时强调，重庆是西部大开发的重要战略支点，处在“一带一路”和长江经济带的联结点上，要求重庆建设内陆开放高地，成为山清水秀美丽之地。去年全国两会期间，习近平总书记参加重庆代表团审议时要求，“加快建设内陆开放高地、山清水秀美丽之地，努力推动高质量发展、创造高品质生活，让重庆各项工作迈上新台阶”。

　　本次则进一步明确，要求重庆在三大战略中发挥支撑作用，带动作用，示范作用。这无疑再次强化了重庆的战略地位，为重庆在国家区域发展和对外开放格局中谋划了新的发展蓝图。

　　值得一提的是，近年来，重庆在推动开放发展，建设内陆开放高地上取得了显著的成绩。早在2011年，重庆就率先开通向西直达欧洲的中欧班列线路，唤醒了沉睡千年的古丝绸之路，首次将中国内陆与欧洲的时空距离，从40多天缩短至12天左右。

　　如今，中欧班列已成为“一带一路”的重要载体。全国已有50多个城市开通中欧班列，截至今年3月超过1.3万列，物流网络覆盖亚欧大陆的主要区域。

　　有专家认为，在中国对外开放的新版图上，以中欧班列（重庆）为代表的中欧班列将进一步激发中国的开放潜能，将有望改变全球贸易格局，为中国西部乃至‘一带一路’沿线国家和地区带来难得的机遇。

　　继中欧班列之后，重庆又在内陆率先打通更快捷的南向大通道。2017年9月，中新互联互通项目“陆海新通道”正式开通运营，利用铁路、海运、公路等运输方式，向南经广西北部湾通达东南亚国家，比经东部地区出海节约15天左右，已成为西部最快捷的出海通道。

　　青睐新通道的西部地区和企业越来越多。重庆、广西、贵州、甘肃、青海、新疆、云南、宁夏，8个西部省区市今年起携手，共商共建共享陆海新通道，目的地已覆盖全球六大洲71个国家和地区的166个港口。

　　今年全国两会上，重庆代表团提出全团建议，将“陆海新通道”明确为国家战略性项目。全团建议指出，在西部地区特大城市中，重庆唯一具有公路、铁路、航空、水运综合交通运输优势，并在全国首创了国际物流通道发展合作新经验。

　　分析认为，“陆海新通道”和中欧班列（重庆）实现了“一带一路”与长江经济带的有机连接，有利于进一步助推西部开发开放，深化中国—东盟区域合作。随着重庆战略地位的进一步凸显，借助四通八达的国际物流大通道体系，重庆将有望成为连接亚欧的超级枢纽城市。

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　　“西部大开发”

　　为重庆带来重大发展机遇

　　今年是西部大开发20周年，3月19日，中央全面深化改革委员会第七次会议审议通过大的《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》(以下简称《意见》)提出，推进西部大开发形成新格局。

　　早前，在今年的《政府工作报告》中就提出，将“制定西部开发开放新的政策措施”的工作任务。此次审议通过的《意见》中进一步明确，推进西部大开发形成新格局，要围绕抓重点、补短板、强弱项，更把生态环境保护放到重要位置，坚持走生态优先、绿色发展的新路子；要加快建设内外通道和区域性枢纽，完善基础设施网络，提高对外开放和外向型经济发展水平等。

　　本次在渝期间，习近平强调，党中央通过了《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》。这是党中央从全局出发作出的重大决策部署，对决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程具有重大而深远的意义。

　　习近平要求，重庆要抓好贯彻落实，在推进西部大开发形成新格局中展现新作为、实现新突破。要坚定不移推动高质量发展，扭住深化供给侧结构性改革这条主线，把制造业高质量发展放到更加突出的位置，加快构建市场竞争力强、可持续的现代产业体系。要加大创新支持力度，坚定不移推进改革开放，努力在西部地区带头开放、带动开放。要加快推动城乡融合发展，建立健全城乡一体融合发展的体制机制和政策体系，推动区域协调发展。要深入抓好生态文明建设，坚持上中下游协同，加强生态保护与修复，筑牢长江上游重要生态屏障。

　　要注重落实“大保护”要求，学好用好绿水青山就是金山银山“两山论”、走深走实产业生态化生态产业化“两化路”，努力探索生态优先、绿色发展新路子，筑牢长江上游重要生态屏障。要注重落实“大开放”要求，积极融入“一带一路”建设和长江经济带发展，拓展大通道，构建大枢纽，建设大口岸，努力在西部内陆地区带头开放、带动开放。要注重落实“高质量”要求，贯彻新发展理念，深化供给侧结构性改革，推动大数据智能化创新，促进经济社会发展与人口、资源、环境相协调。

　　随着习近平总书记此次对重庆在西部大开发中的作用提出新要求，这将有助于重庆更好地发挥西部大开发重要战略支点作用。4月18日，重庆市委召开市委常委会扩大会议和全市领导干部会议，会议强调，在新时代推进西部大开发形成新格局中，重庆区位优势、生态优势、产业优势、体制优势十分突出，发展前景美好。总书记的重要指示要求，是重庆发展的重大机遇，是我们肩负的重大责任。

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　　“筑牢长江上游重要生态屏障”

　　推动重庆绿色发展

　　从“加快建设山清水秀美丽之地”到“在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用”。习近平总书记对重庆的要求，凸显出其对绿色发展一以贯之的重视。

　　习近平为何如此重视长江经济带的生态保护工作？首先，这与长江经济带自身和重要性有关。当前，中国正处于转变经济发展方式、以创新促进产业转型升级的关键时期。长江由西向东绵延6300公里，覆盖11个省市，人口和GDP总量均占中国40%以上，体量庞大。长江经济带能否成功实现转型升级发展，更事关整个中国。

　　再具体到重庆，由于重庆地处长江上游地区和三峡库区腹地，辖域内长江流程679公里、居上游各省份之首，三峡库区重庆段水容量300亿立方米、占库区总容量的76.3%。因此，保护好三峡库区和长江的生态环境，义不容辞、责任重大。

　　此前，习近平对长江经济带绿色发展多次作出重要指示。2016年，习近平在重庆召开的推动长江经济带发展座谈会上强调，“当前和今后相当长一个时期，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发”。2018年，习近平再次考察调研长江经济带强调，新形势下推动长江经济带发展，要“坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持共抓大保护、不搞大开发”。

　　专家表示，长江有限的生态承载力，决定其发展要以高生态效率的产业和生产方式去替代传统的低生态效率的产业和生产方式。

　　正因为此，习近平强调，推动长江经济带发展要“加强改革创新、战略统筹、规划引导，以长江经济带发展推动经济高质量发展”。但习近平也指出，不搞大开发不是不要开发，而是不搞破坏性开发，要走生态优先、绿色发展之路。

　　习近平还强调，长江经济带建设，首先立个规矩，把长江生态修复放在首位。“通过立规矩，倒逼产业转型升级，在坚持生态保护的前提下，发展适合的产业，实现科学发展、有序发展，高质量发展。”

　　“两江四岸”治理提升项目江北城段效果图

　　据了解，去年6月，重庆市委、市政府联合印发《重庆市实施生态优先绿色发展行动计划（2018—2020年）》（以下简称《行动计划》），要求全市必须强化“上游意识”，担起“上游责任”，体现“上游水平”。

　　围绕《行动计划》，重庆还出台了《重庆市污染防治攻坚战实施方案（2018－2020年）》，以持续改善环境质量为核心，通过加强突出环境问题治理、加快补齐环保设施“短板”、强化环境全过程管理和深化环境监管制度改革，真正让重庆山水“颜值”更高，让重庆大地“气质”更佳。

　　4月19日，重庆市生态环境局召开党组（扩大）专题会议。有关负责人表示，“作为生态环境部门，我们一定按照总书记要求，坚决打好污染防治攻坚战，进一步提升重庆生态环境质量”，特别是要保护好长江母亲河、三峡库区生态环境，永远是一江碧水、两岸青山。

　　据介绍，市生态环境局将聚焦打好碧水保卫战、蓝天保卫战、净土保卫战、长江保护修复、饮用水水源地保护等标志性战役，加快补齐城乡污水处理设施及管网、工业集聚区集中式污水处理、船舶码头污染防治等基础设施“短板”，让重庆天更蓝、山更绿、水更清、空气更清新。同时，抓好生态优先、绿色发展，发挥好长江经济带绿色发展的示范作用，用实际行动助推生态环境保护和脱贫攻坚“双赢”。

　　来源：综合新华社、央视新闻、重庆日报、上游新闻、中新网、人民网(603000)

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